原標(biāo)題：外籍保姆市場(chǎng)催生“黑中介” 雇傭雙方權(quán)益均無(wú)保障

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，禁止外國(guó)人在內(nèi)地從事家政服務(wù)業(yè)，否則屬于“非法就業(yè)”，但我國(guó)外籍保姆市場(chǎng)一片火熱——

雇用洋保姆，當(dāng)心攤上事

2017年8月，王思敏等人組織他人偷越國(guó)(邊)境案在江蘇蘇州開(kāi)庭審理?！∩蛞w/攝

目前，中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)已成為外籍保姆理想的“淘金地”，由于我國(guó)出入境制度管理嚴(yán)格，多數(shù)外籍保姆通過(guò)“黑中介”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。在這種不被我國(guó)內(nèi)地法律認(rèn)可的雇傭關(guān)系中，雇主、外籍保姆、中介的行為都是違法的，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，雇傭雙方的權(quán)益難以得到維護(hù)。洋保姆“非法就業(yè)”打黑工，其“先天”違法性加上“黑中介”橫行，給外籍保姆市場(chǎng)帶來(lái)重重風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

辦理簽證難度太大并且麻煩

提起菲傭，所有中介公司都能列出一籮筐優(yōu)點(diǎn)：英語(yǔ)好，保姆專業(yè)性強(qiáng)自然不在話下，而且針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，菲傭還有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，比如在中國(guó)沒(méi)多少朋友，人際關(guān)系簡(jiǎn)單;逢年過(guò)節(jié)，不會(huì)像國(guó)內(nèi)的保姆需要請(qǐng)假回家;大多數(shù)不通中文，她們能很好地保守雇主家庭秘密等。除了菲傭外，有不少家庭選擇印傭(印度尼西亞籍保姆)。不過(guò)，印傭在國(guó)內(nèi)的名氣沒(méi)有菲傭大，被雇用的人數(shù)遠(yuǎn)低于菲傭。

如何雇用一個(gè)外籍保姆呢?記者走訪了北京多家知名家政公司，詢問(wèn)是否有外籍保姆，但對(duì)方均表示，家政服務(wù)人員均為中國(guó)人，沒(méi)有外國(guó)國(guó)籍。之后，記者通過(guò)網(wǎng)上搜索菲傭等關(guān)鍵字，找到了多家聲稱可以提供菲傭服務(wù)的公司。

幾家菲傭中介的工作人員均向記者表示，雇用一個(gè)菲傭要走一些必需的流程，先由雇主提出對(duì)菲傭的要求，比如中英文水平如何、是否會(huì)做中國(guó)菜、是否有照顧小孩的經(jīng)驗(yàn)等，接著中介會(huì)按照雇主要求，在菲律賓尋找合適的對(duì)象，一般情況下中介手里是沒(méi)有現(xiàn)成的，一旦找到合適的人選，中介會(huì)讓雇主和菲傭通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行面試。如果雇主滿意，中介便會(huì)幫助菲傭辦理入境簽證、購(gòu)買(mǎi)機(jī)票。

不過(guò)，由于菲傭在內(nèi)地從事家政服務(wù)屬于違法行為，中介為菲傭入境所辦理的幾乎都不是工作簽證，而是選擇旅游簽、探親簽以及商務(wù)簽。前兩者辦下來(lái)較為容易，商務(wù)簽證需要找代理機(jī)構(gòu)，用工作邀請(qǐng)的名義，將對(duì)方以家教、翻譯等身份引進(jìn)國(guó)內(nèi)。

記者在北京一家涉外家政公司詢問(wèn)雇菲傭相關(guān)事宜時(shí)，工作人員表示，公司擁有菲傭、印傭和黑人阿姨等幾種外籍保姆，但與別家公司不同的是，這些保姆目前多數(shù)人都在國(guó)內(nèi)，雇主可以對(duì)她們進(jìn)行視頻面試，如果選中了，很快就能見(jiàn)面簽合同。

隨后，工作人員給記者發(fā)送了十多名外籍保姆的視頻資料，里面都是她們用英語(yǔ)做的自我介紹，包括姓名、年齡、國(guó)籍和工作經(jīng)歷等。這些人年齡從20歲到45歲不等，不少是大學(xué)畢業(yè)，在中國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做過(guò)英語(yǔ)老師，既可以在學(xué)校做教學(xué)，也可以在家庭工作，會(huì)做家務(wù)和簡(jiǎn)單的中餐。

工作人員還向記者出示了一份《中介服務(wù)協(xié)議》，合同顯示，雇傭服務(wù)為期一年，一方面是菲傭都希望從事穩(wěn)定的工作，另一方面也是為了雇主家庭服務(wù)的質(zhì)量著想，畢竟工作時(shí)間久了大家會(huì)比較熟悉，工作熟練程度也會(huì)有所提高。此外，在菲傭剛進(jìn)入雇主家庭時(shí)，會(huì)有三個(gè)月左右的試用期，期間如果雇主不滿意，便可以終止雇用。

至于價(jià)格問(wèn)題，工作人員表示，菲傭有簽證的，需要交4萬(wàn)元中介費(fèi)，印傭和黑人阿姨有簽證的是3萬(wàn)元中介費(fèi)，簽證過(guò)期的是2萬(wàn)元中介費(fèi)，工資均為每月6500元至7500元不等。如果只要求做衛(wèi)生清潔等普通家政服務(wù)，一年費(fèi)用需要七八萬(wàn)元，如果要求菲傭照顧孩子、做飯以及清潔等，一年15萬(wàn)元左右。

沒(méi)有合法“身份”帶來(lái)不少風(fēng)險(xiǎn)

相對(duì)國(guó)內(nèi)普通保姆，菲傭的價(jià)格的確高出許多。如此高薪聘請(qǐng)，雇主又能得到什么樣的服務(wù)呢?

“態(tài)度好、勤快、會(huì)英語(yǔ)。”這是北京一位雇主對(duì)菲傭克瑞莎(音譯)的評(píng)價(jià)。克瑞莎工作賣(mài)力，將屋里屋外打掃得干干凈凈，雇主很滿意。但由于其入境時(shí)的旅游簽證已過(guò)期，也沒(méi)有及時(shí)辦理新的簽證，克瑞莎不想承擔(dān)被遣返的后果，只能繼續(xù)在雇主家里干活，整整3年沒(méi)有回家。

“黑”在中國(guó)，成為“隱形人”，幾乎是外籍保姆的常態(tài)。由于公安機(jī)關(guān)時(shí)常會(huì)清理“三非”外國(guó)人(非法入境、非法居留、非法就業(yè))，而她們往往是公安機(jī)關(guān)的重點(diǎn)排查對(duì)象之一，所以如何“安全”地生存便成為外籍保姆的重要問(wèn)題?？巳鹕墓椭髑宄赜浀茫诒本┣謇?ldquo;三非”最嚴(yán)格的時(shí)候，出門(mén)買(mǎi)菜購(gòu)物等都由自己負(fù)責(zé)。

另外，對(duì)于相當(dāng)一部分雇主而言，外籍保姆也沒(méi)有想象中的那么優(yōu)秀，她們的劣勢(shì)很明顯：大多數(shù)人中國(guó)菜做得不好，與老人溝通不暢，最關(guān)鍵的則是沒(méi)“身份”，有“跑路”甚至盜竊犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

茱莉亞(音譯)是一名菲律賓女性，2014年3月持旅游簽證入境中國(guó)，簽證過(guò)期后她并未申請(qǐng)延期，而是做保姆在中國(guó)內(nèi)地非法居留。2016年1月，李女士通過(guò)中介公司雇用了茱莉亞為保姆。但試工一天后，李女士對(duì)其不滿意，打算停止雇用。茱莉亞心懷不滿，遂竊取李女士錢(qián)包，盜竊現(xiàn)金1600余元，移動(dòng)充值卡、購(gòu)物卡若干。第二天，李女士發(fā)現(xiàn)錢(qián)包丟失后報(bào)警，茱莉亞被抓獲歸案。最終，茱莉亞被北京市海淀區(qū)法院判處有期徒刑六個(gè)月，罰金人民幣1000元，驅(qū)逐出境。

“保姆跑了。”溫州的胡女士一想起家里跑路的印傭就糟心不已。2014年7月，這位保姆來(lái)到家中，剛開(kāi)始表現(xiàn)不錯(cuò)，胡女士覺(jué)得自己找對(duì)了。沒(méi)想到兩個(gè)月后，保姆開(kāi)始嫌棄胡女士家的別墅面積太大，每天有干不完的活。一天，保姆跑路。

隨后，她聯(lián)系深圳中介，要求退回傭金和3個(gè)月工資，但中介并不買(mǎi)賬，只是以再介紹為由拒絕退傭金和剩余工資。心有不甘的胡女士算了一筆賬：支付傭金1.5萬(wàn)元，提前支付保姆6個(gè)月工資2.1萬(wàn)元，支付保姆機(jī)票、吃用共花費(fèi)4萬(wàn)元。近8萬(wàn)元的付出，只換來(lái)了3個(gè)月不盡心不稱職的服務(wù)。

外籍保姆亂象隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大而日益嚴(yán)重，但出逃、盜竊等現(xiàn)象所暴露的，不過(guò)是這個(gè)地下市場(chǎng)的冰山一角?；疑囟嘤型鞣ㄖe，不少外籍保姆飽受“黑中介”欺壓，日子也并不好過(guò)。2015年北京豐臺(tái)發(fā)生的一起菲傭出逃案件，就牽出了一條外籍保姆市場(chǎng)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

外籍保姆市場(chǎng)催生“黑中介”

2015年7月，菲律賓女子米歇爾與另外5名菲律賓女性經(jīng)過(guò)謀劃，準(zhǔn)備逃出位于豐臺(tái)區(qū)岳各莊的小區(qū)住地，前往菲律賓大使館求助。但最終只有米歇爾一人成功逃脫并報(bào)警。

原來(lái)，2014年底至2015年7月中旬，呂某和李某勾結(jié)國(guó)內(nèi)及境外人員，以虛假邀請(qǐng)函騙取中國(guó)商務(wù)簽證或者旅游簽證，策劃、組織6名印度尼西亞籍女性和8名菲律賓籍女性非法入境來(lái)華，準(zhǔn)備讓她們?cè)诒本氖录艺?wù)。在未找到雇主期間，這些外籍女子護(hù)照被沒(méi)收，限制在屋內(nèi)不許出門(mén)，直至米歇爾出逃報(bào)警導(dǎo)致案發(fā)。2017年2月，李某和呂某因涉嫌組織他人偷越國(guó)(邊)境罪在北京市豐臺(tái)區(qū)法院受審，此案目前尚未宣判。

“菲傭在中國(guó)內(nèi)地不合法，但又有著大量需求，所以催生了外籍保姆市場(chǎng)的各種亂象。”北京市安理律師事務(wù)所律師李靖怡告訴記者，內(nèi)地所有的菲傭渠道都是地下秘密進(jìn)行的，也由此產(chǎn)生了大量的“黑中介”。這些中介一方面與境外聯(lián)系，掌握相對(duì)穩(wěn)定的“外籍保姆源”，并為她們代辦旅游、探親或商務(wù)簽證;另一方面在網(wǎng)上發(fā)布廣告，吸引有需求的雇主。

2017年8月，江蘇省蘇州市吳中區(qū)法院公開(kāi)審理了王思敏等6名被告人組織他人偷越國(guó)(邊)境案。這也是蘇州首例策劃、組織菲律賓籍及印尼籍?huà)D女非法進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，為我國(guó)居民提供家政服務(wù)的案件。

2015年，一次偶然的機(jī)會(huì)，王思敏認(rèn)識(shí)了做菲律賓移民的張玲玲，于是相約成立公司做起外籍保姆生意。通過(guò)公司雇外籍保姆，客戶首先需繳納4.9萬(wàn)元中介費(fèi)，然后按照每月5100元一次性繳納半年工資，而外籍保姆拿到手則是每月1700元生活費(fèi)，剩余3400元要上交給公司。僅一年時(shí)間，王思敏就介紹200多名菲傭和印傭，營(yíng)業(yè)收入在1000萬(wàn)元左右，利潤(rùn)相當(dāng)可觀。

在李靖怡看來(lái)，這些中介大多數(shù)通過(guò)做業(yè)務(wù)牟取暴利，有的則是純粹的騙子，盯上了外籍保姆市場(chǎng)這塊蛋糕，把這個(gè)本來(lái)就秩序不完善的市場(chǎng)攪得更加混亂。

2014年10月，福建石獅警方辦理了一起菲傭詐騙案。經(jīng)當(dāng)?shù)啬凶釉辰榻B，雇主雇用了一個(gè)叫米娜(音譯)的女菲傭，雙方簽訂了家政服務(wù)合同，合同期限兩年，并分別向曾某支付了8000元的介紹費(fèi)，向米娜支付了4000元月薪。但米娜工作期間不斷以逛街或旅游為由向雇主請(qǐng)假，最終銷(xiāo)聲匿跡。事發(fā)后，曾某也和米娜一樣人間蒸發(fā)。

雇傭雙方權(quán)益均得不到保障

事實(shí)上，在眾多涉及外籍保姆的案件中，如果是盜竊、詐騙等刑事案件，受害人還可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)找到救濟(jì)途徑，但如果是跑路等，雇主只能吃“啞巴虧”。比如家中印傭逃跑的胡女士，本想讓中介退回傭金和3個(gè)月工資，但中介并不買(mǎi)賬，只是以再介紹為由應(yīng)付著她。后來(lái)胡女士想通過(guò)法律途徑，但發(fā)現(xiàn)保姆簽證早已過(guò)期，屬于黑戶，雇用黑戶本身就是非法的，救濟(jì)無(wú)門(mén)只能自認(rèn)倒霉，就當(dāng)花錢(qián)買(mǎi)個(gè)教訓(xùn)。

記者調(diào)查過(guò)程中，也曾經(jīng)向中介表達(dá)過(guò)對(duì)菲傭逃跑和沒(méi)有合法身份的顧慮，但對(duì)方表示，如果害怕外籍保姆跑路，建議雇主平時(shí)可以自己保管好外籍保姆的護(hù)照材料，只在續(xù)簽等時(shí)候再將證件退還。至于沒(méi)有合法身份問(wèn)題，只要?jiǎng)e說(shuō)她是菲傭就行，即使被查到就說(shuō)是自己請(qǐng)的老師、家教在家里借住幾天。

果真如此嗎?2016年1月，浙江省義烏市公安局查處了6起菲律賓人非法在華就業(yè)的案件，陳女士就是其中涉案人之一。案發(fā)后，不僅家中菲傭被遣送出境，陳女士自己也被要求承擔(dān)遣送菲傭回國(guó)的1萬(wàn)元機(jī)票費(fèi)用。

“對(duì)雇主而言，雇外籍保姆其實(shí)只是‘看上去很美’，一旦產(chǎn)生侵權(quán)糾紛，很難通過(guò)正常渠道維權(quán)，權(quán)益保障基本無(wú)從談起。”江蘇省蘇州市吳中區(qū)檢察院檢察官朱媛媛表示。

對(duì)外籍保姆而言，由于是“黑”在內(nèi)地，自身權(quán)益也很難得到保障。一名非法入境的菲傭在供述中稱，雇主每月支付5000元的工資，但公司要扣除4000元，用來(lái)償還護(hù)照、簽證機(jī)票之類(lèi)費(fèi)用，實(shí)際拿到的沒(méi)有多少。另外，自己的護(hù)照也被扣押，假如逃跑，很可能會(huì)被警方抓住。一旦被發(fā)現(xiàn)，遣返幾乎是所有“暴露”的外籍保姆的歸宿。