原標(biāo)題：下調(diào)車輛、司機(jī)準(zhǔn)入門檻 部分城市松綁網(wǎng)約車管理細(xì)則

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，自今年9月以來，包括福建泉州、甘肅蘭州在內(nèi)的多個(gè)城市，被曝出已松綁了網(wǎng)約車政策。近日，浙江杭州也針對《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例(修訂草案)》展開立法聽證會(huì)，計(jì)劃將網(wǎng)約車納入客運(yùn)出租車管理范疇的同時(shí)，對網(wǎng)約車的車輛標(biāo)準(zhǔn)、司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。曾被譽(yù)為史上最嚴(yán)網(wǎng)約車新政在各地落地后為什么會(huì)有調(diào)整?這些城市對新政的松綁又傳遞出哪些信號(hào)?

去年7月，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布，同年11月1日起生效，中國率先承認(rèn)網(wǎng)約車合法性。隨后多地出臺(tái)網(wǎng)約車管理細(xì)則，其中不乏對司機(jī)戶籍、營運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)的要求。新政實(shí)施后，在各地具體落實(shí)過程中，有的地方表示，市場變得更加規(guī)范，乘客和司機(jī)的關(guān)系也變得更加良性，但也有網(wǎng)約車司機(jī)反映，嚴(yán)苛的門檻導(dǎo)致生意做起來比過去難得多。杭州滴滴平臺(tái)司機(jī)劉師傅說，在最近細(xì)則調(diào)整前，他已經(jīng)有換工作的打算，“你要拿它的獎(jiǎng)勵(lì)，就星期六星期日做33單，累死你。”

上個(gè)月底，杭州網(wǎng)約車新政修訂版進(jìn)行了網(wǎng)上聽證。和試行稿相比，修訂版最大亮點(diǎn)是放寬駕駛員準(zhǔn)入條件，以及對網(wǎng)約車運(yùn)營要求適當(dāng)放寬，將原定的車輛軸距、售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全部取消，讓網(wǎng)約車與出租車“一視同仁”。浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)認(rèn)為，網(wǎng)約車正規(guī)化后，數(shù)量就變少了，早晚高峰時(shí)期整個(gè)城市運(yùn)力不足，導(dǎo)致打車難。想根本解決，需要走出一條融合發(fā)展的道路，“門檻一抬高，就搞得數(shù)量實(shí)在太少，這樣出租車就開始翹起尾巴來了。兩者融合發(fā)展，才走出來這個(gè)方向。”

在此前的落地細(xì)則中，不僅是杭州市，泉州市、蘭州市均設(shè)立過網(wǎng)約車的最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市修訂后的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則中，取消了網(wǎng)約車車輛軸距2700毫米以上的限制，對車輛價(jià)格由14萬元以上調(diào)整為“不低于主流巡游出租車的1.5倍”，對駕駛員也取消了取得本市居住證明“1年以上”的時(shí)間要求，只要取得本市居住證明即可。

蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處處長張建彪表示，現(xiàn)在想取得網(wǎng)約車線下經(jīng)營許可證不是難事，“程序非常清楚，首先他要取得線上這七個(gè)部門有關(guān)系的手續(xù)，比如工商注冊、稅務(wù)登記、通訊許可等。這些完了以后他由省級(jí)單位審批，取得以后由我們組織線下能力。如果所有條件達(dá)到了，來一家我們通過一家。”

目前，蘭州市已向首約科技有限公司蘭州分公司、杭州優(yōu)行科技有限公司蘭州分公司、武漢斑馬快跑科技有限公司蘭州分公司以及甘肅雅訊信息科技有限公司頒發(fā)了首批《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，首約科技有限公司副總裁周暢說，“現(xiàn)在先期我們在蘭州市布局大概有150輛，后期根據(jù)蘭州整個(gè)市場需求，下一步在蘭州乃至甘肅加大投入力度。”

此前泉州實(shí)施的網(wǎng)約車細(xì)則要求車輛價(jià)格不得低于15萬元，且高于巡游車主流車型平均市場價(jià)格的50%以上，也就是1.5倍。而此次調(diào)整后的新細(xì)則要求價(jià)格不低于同期主流巡游車價(jià)格的1.2倍即可。對比一下發(fā)現(xiàn)，車價(jià)15萬元以上的字眼刪除了，對車輛價(jià)格不再限制。滴滴司機(jī)嚴(yán)師傅、李師傅對記者說：“十萬這個(gè)門檻應(yīng)該差不多，越方便市民越好，我們是受益者。”

另外，此前福建省相關(guān)細(xì)則要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得福建省交通部門頒發(fā)的線上服務(wù)能力證明，而此次調(diào)整后的新細(xì)則要求取得注冊地省級(jí)交通主管部門頒發(fā)的線上服務(wù)能力證明就可以申請平臺(tái)公司許可。

目前泉州網(wǎng)約車駕駛員資格考試的通過率已經(jīng)超過50%。對此，部分市民希望在這次細(xì)則調(diào)整后，能有更多合格的網(wǎng)約車和司機(jī)加入市場營運(yùn)，完善競爭機(jī)制。市民乘客張先生說：“出租車稍微貴一點(diǎn)，滴滴車因?yàn)橹苯佑弥Ц秾殹?rdquo;市民乘客陳先生認(rèn)為應(yīng)該網(wǎng)約車比較方便，“直接叫過來，坐上去就走了。”

除此以外，各地調(diào)整后的細(xì)則還包括降低考試難度，減少行政重復(fù)審批、減少行政手段對市場干預(yù)等。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會(huì)強(qiáng)表示，網(wǎng)約車本身是深化出租車行業(yè)改革的路徑之一，因地制宜的政策調(diào)整，體現(xiàn)的是政府對新興業(yè)態(tài)的開放、科學(xué)態(tài)度，并不是要放棄原有制度，更不是對原有制度的否定，而是一種完善。各地目前的試點(diǎn)是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)式的開始，“希望各地對網(wǎng)約車改革先行先試，創(chuàng)造更好的經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)出租車行業(yè)的改革最終是以人為本，能夠使更廣大的乘客得到更好的服務(wù)，能夠在全國得到更好的落實(shí)和實(shí)行。”(記者張棉棉 李佳 王妍 張子亞)