毆打、電擊、藥物、體罰等，在各種網(wǎng)戒學(xué)校“大顯神通”的針對(duì)網(wǎng)癮少年的戒癮手法，將有望徹底消失。國(guó)務(wù)院法制辦公室今天公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱送審稿)，向社會(huì)公開征求意見。其中明確：任何組織和個(gè)人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)，損害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權(quán)益。

黑龍江少女弒母案背后

在中國(guó)急劇增加的網(wǎng)民中，青少年成為主要群體之一。

截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，其中青少年網(wǎng)民(19歲以下)約占全體網(wǎng)民的23%，達(dá)1.6億。調(diào)查顯示，有90.1%的未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)，未成年人逐漸成為網(wǎng)民主力軍，深受網(wǎng)絡(luò)影響。

數(shù)據(jù)顯示，七成以上未成年人犯罪是因網(wǎng)絡(luò)而起，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為未成年人保護(hù)的新領(lǐng)域，諸多問題亟待解決。

除了未成年人受到暴力、色情、兇殺、恐怖等網(wǎng)絡(luò)信息危害嚴(yán)重，大量不適宜未成年人接觸的信息充斥網(wǎng)絡(luò)，危害未成年人身心健康之外，網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)е挛闯赡耆顺撩跃W(wǎng)絡(luò)的案例層出不窮，以及假借“矯治網(wǎng)絡(luò)沉迷”名義侵害未成年人身心健康的問題也時(shí)有發(fā)生。

2016年中秋節(jié)在黑龍江發(fā)生的一起悲劇就與此有關(guān)。在黑龍江省肇東市，16歲的少女陳某某綁架并殺害了其母親。而令其與母親“關(guān)系不和”的原因，是她剛從一所標(biāo)榜為“問題少年糾偏”的網(wǎng)戒學(xué)校出來。陳某某在離校后的日志中，記錄了她被父母和網(wǎng)癮學(xué)校共同設(shè)套“誘捕”的過程，在校期間被教官體罰打罵，甚至被要求對(duì)著便池吃飯。

網(wǎng)戒學(xué)校的暴力，在近年來已得到不止一次的曝光。但對(duì)其如何監(jiān)管，尚處于缺失狀態(tài)。而由其引發(fā)的青少年身心健康備受侵害，繼而造成其他犯罪等問題，已不容忽視。

限制連續(xù)使用游戲時(shí)間

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)絡(luò)防沉迷、與其他四個(gè)問題，即上網(wǎng)權(quán)利保障、網(wǎng)上內(nèi)容管理、個(gè)人信息保護(hù)、防范網(wǎng)絡(luò)欺凌，是此次立法所要解決的五大問題。

送審稿規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)沉迷的預(yù)防和干預(yù)活動(dòng)，明確了家庭、學(xué)校在防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)中的預(yù)防和干預(yù)作用，規(guī)定了教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的共管機(jī)制。

根據(jù)送審稿，家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其監(jiān)護(hù)人開展家庭教育，配合家庭、社區(qū)及其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門依據(jù)各自職責(zé)，組織開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)實(shí)施干預(yù)。

送審稿禁止通過非法手段干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者進(jìn)行身份注冊(cè)、采取技術(shù)措施防范網(wǎng)絡(luò)沉迷的責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，對(duì)可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則進(jìn)行技術(shù)改造。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

不得通過網(wǎng)絡(luò)侮辱攻擊

送審稿明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的管理體制。送審稿規(guī)定了國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，各級(jí)網(wǎng)信、教育、工信、公安、文化、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版廣電等部門依據(jù)各自職責(zé)開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)團(tuán)體協(xié)助開展工作，行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，家庭、學(xué)校發(fā)揮各自作用。

送審稿建立了網(wǎng)上內(nèi)容管理制度，鼓勵(lì)制作或發(fā)布健康、正面的網(wǎng)上信息，禁止制作、發(fā)布、傳播違法信息，規(guī)定了不宜信息提示義務(wù)，并規(guī)定了違法信息和不宜信息的判定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家網(wǎng)信部門和國(guó)務(wù)院文化、新聞出版廣電等部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織制定。

送審稿強(qiáng)化了對(duì)未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)定了收集、使用未成年人個(gè)人信息的，須經(jīng)未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意，規(guī)定了搜索結(jié)果不得顯示違反送審稿規(guī)定的未成年人個(gè)人信息，規(guī)定了未成年人或其監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者刪除、屏蔽網(wǎng)絡(luò)空間的未成年人個(gè)人信息。

送審稿還就網(wǎng)絡(luò)欺凌問題作出了規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校及其他組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌的，負(fù)有救助義務(wù)。

對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力、制作復(fù)制傳播違法信息、未對(duì)不宜信息進(jìn)行提示、未安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件且未為安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利、網(wǎng)絡(luò)游戲未進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證和防沉迷、違反未成年人個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定、通過非法手段干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌、違反舉報(bào)管理規(guī)定等違反送審稿的行為，送審稿均設(shè)置了相應(yīng)的處罰。