原標(biāo)題：公安部集中推出“家門口”辦證等8項出入境便利措施 下月1日起實施

22日，公安部召開新聞發(fā)布會，宣布新近推出8項出入境便利措施。這8項措施涉及就近辦證、自助辦證、免費(fèi)照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個方面，將于2月1日起施行。公安部出入境管理局局長曲云海介紹，這8項便利措施與前期推出的便利措施相比，手續(xù)更簡、惠及人群更廣、便利程度更高，切實做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，使更多的人可在“家門口”辦證。

1省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件

申請人(登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人除外)可在戶籍所在地向任一縣級以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注(申請赴港澳臺個人旅游、定居、商務(wù)等活動的按專門規(guī)定辦理)。

【解讀】

新措施實施后，各地申請人可在戶籍所在省內(nèi)任一縣級以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請部分因私出入境證件，無需提供居住證明材料。此外，考慮到涉港澳臺部分出入境證件的申請辦理有專門規(guī)定，申請人應(yīng)區(qū)別情形或事先咨詢公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定的受理地點和相關(guān)條件遞交申請。

2省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來港澳臺旅游簽注

申請人(登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人除外)持本省(自治區(qū)、直轄市)公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)任一往來港澳臺簽注自助設(shè)備辦理往來港澳臺旅游簽注(開通個人旅游城市的非本市戶籍居民申請個人旅游簽注須持有居住證)。

【解讀】

目前，全國957個縣級以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)開展了自助辦理服務(wù)，但由于信息通聯(lián)等原因，大部分自助辦理設(shè)備只能對本市戶籍居民提供自助辦理服務(wù)。針對這一情況，公安機(jī)關(guān)推動實現(xiàn)了本省居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來港澳臺旅游簽注，進(jìn)一步便利省內(nèi)流動人口就近自助辦證。

3符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件

本市戶籍居民的外省(自治區(qū)、直轄市)戶籍配偶、子女、父母(登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人除外)，可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注(申請赴港澳臺個人旅游、定居、商務(wù)等活動的按專門規(guī)定辦理)。上述申請人就近申請證件時，除提交常規(guī)申請材料外，還需交驗本市戶籍直系親屬身份證原件和相關(guān)親屬關(guān)系證明材料，即配偶關(guān)系交驗結(jié)婚證、子女關(guān)系交驗出生證明、父母關(guān)系提交其本市戶籍子女出具的書面說明。

【解讀】

公安部此次推出的新舉措，一是取消本市戶籍居民的外省籍子女的年齡限制，二是將本市戶籍居民的外省籍父母納入受惠人群范圍，三是將該措施推廣至全國。新措施實施后，符合條件的申請人就近申請證件時，除提交常規(guī)申請材料外，僅需交驗本市戶籍直系親屬身份證原件和有關(guān)親屬關(guān)系證明(配偶關(guān)系交驗結(jié)婚證、子女關(guān)系交驗出生證明、父母關(guān)系提交其本市戶籍子女出具的書面說明)，無需再提供居住證明材料。

4自助查詢往來港澳臺簽注剩余次數(shù)

申請人持本省(自治區(qū)、直轄市)公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)任一往來港澳臺簽注自助辦理設(shè)備查詢往來港澳臺簽注剩余次數(shù)。

【解讀】

目前，全國卡式電子往來港澳通行證和電子往來臺灣通行證持有量達(dá)7867萬張，因卡式證件不能直接標(biāo)顯簽注使用情況、剩余次數(shù)等信息。為解決上述問題，公安部部署升級往來港澳臺簽注自助辦理設(shè)備系統(tǒng)，增加查詢簽注功能。申請人持本省簽發(fā)的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省內(nèi)任一自助設(shè)備查詢有效簽注剩余次數(shù)信息。

5免費(fèi)提供出入境證件照相服務(wù)

公安出入境受理窗口為申請人提供免費(fèi)出入境證件照相服務(wù) (不含打印紙質(zhì)相片)。暫不具備條件的窗口，應(yīng)為未攜帶出入境證件相片或相片不符合 《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的申請人，提供免費(fèi)出入境證件照相服務(wù)(不含打印紙質(zhì)相片)。

【解讀】

為進(jìn)一步提高公安出入境管理服務(wù)水平，公安部要求全國公安出入境受理窗口為申請人提供免費(fèi)出入境證件照相服務(wù)(不含打印紙質(zhì)相片)。此項措施實施后，群眾可根據(jù)自身需求選擇公安出入境受理窗口免費(fèi)照相服務(wù)或社會化照相服務(wù)?？紤]到暫不具備條件的地方需進(jìn)一步加強(qiáng)警力設(shè)備配置、接待場地規(guī)劃等方面工作，在全面提供免費(fèi)照相服務(wù)之前，要對未攜帶相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的申請人提供免費(fèi)照相服務(wù)(不含打印紙質(zhì)相片)。

6為外籍華人提供簽證、居留便利

對來華探望親屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可按規(guī)定簽發(fā)5年以內(nèi)多次入境有效簽證;對在當(dāng)?shù)毓ぷ?、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長期居留的外籍華人，可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

【解讀】

近年來，公安部會同有關(guān)部門推出一系列便利外籍華人來華政策措施，鼓勵和吸引更多外籍華人參與我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮了積極作用。為給在華工作、學(xué)習(xí)、生活的外籍華人提供更為便利、務(wù)實的出入境環(huán)境，公安部決定進(jìn)一步優(yōu)化外籍華人入出境和停居留措施，將簽證由之前最長1年多次有效，放寬至5年內(nèi)多次有效;將居留許可期限由之前最長不超過3年，增加至5年。

7大力推進(jìn)自助通關(guān)服務(wù)

公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)將加強(qiáng)邊檢自助查驗通道建設(shè)，2018年，開通邊檢自助查驗通道的口岸數(shù)量要達(dá)到全國旅檢口岸總數(shù)的50%，邊檢自助通關(guān)人數(shù)要達(dá)到出入境人員總數(shù)的50%。

【解讀】

2017年，使用邊檢自助查驗通道通行的出入境人員達(dá)到2.58億人次，占出入境人員總數(shù)的42.8%。為更好發(fā)揮自助查驗通道的作用，便利出入境人員通關(guān)，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)邊檢自助查驗通道建設(shè)，大力推動空港口岸出境自助通關(guān)，在2018年實現(xiàn)自助通關(guān)旅檢口岸比例由目前的35.8%提高至50%，自助通關(guān)人數(shù)達(dá)到出入境人員總數(shù)的50%。

8為自助通關(guān)旅客提供出入境記錄憑證自助打印服務(wù)

使用邊防檢查自助查驗通道出入境的中外旅客，可以在自助查驗通道后方的自助打印機(jī)上免費(fèi)打印最近一次自該口岸出境或入境的記錄憑證。該出入境記錄憑證與邊檢機(jī)關(guān)加蓋在出入境證件上的中國邊檢驗訖章具有同等效力。

【解讀】

目前，旅客使用自助查驗通道出入境時，其出入境證件上不再加蓋中國邊檢驗訖章，不標(biāo)顯出入境記錄。有辦理退稅、報銷及向使領(lǐng)館核銷簽證等事務(wù)需求的自助通關(guān)旅客，需向邊檢機(jī)關(guān)申請補(bǔ)蓋驗訖章或到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)、邊檢機(jī)關(guān)查詢打印本人出入境記錄作為證明。為滿足旅客對出入境記錄憑證的需求，公安部研發(fā)了出入境記錄憑證自助打印系統(tǒng)軟件和設(shè)備，旅客可在實行邊檢自助通關(guān)的口岸自助打印最近一次在該口岸出境或入境的記錄憑證。