原標(biāo)題：外賣(mài)平臺(tái)商家通過(guò)“暗號(hào)”賣(mài)煙

有家長(zhǎng)稱孩子通過(guò)此方式買(mǎi)到香煙 平臺(tái)表示將清查 法律人士稱煙草專(zhuān)賣(mài)必須在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

外賣(mài)平臺(tái)上有商家使用“吐霧”和“戒不掉的”等關(guān)鍵詞暗中賣(mài)煙

近日有家長(zhǎng)反映，自己還在讀高一的孩子通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)香煙，并有不少學(xué)生也通過(guò)這種方式購(gòu)買(mǎi)。北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些入駐外賣(mài)平臺(tái)的部分超市和便利店利用“暗號(hào)”售煙，將不同品牌的香煙改名為“雙爆”、“紅”、“京”等，只要點(diǎn)擊下單，即可快速購(gòu)得香煙。

多家外賣(mài)平臺(tái)均表示，平臺(tái)上禁止銷(xiāo)售煙草產(chǎn)品，更不允許向未成年人銷(xiāo)售香煙，并將會(huì)對(duì)涉事商家進(jìn)行清查。法律人士稱，通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)賣(mài)煙是違法行為，如果商家或平臺(tái)違法銷(xiāo)售，輕者將受罰金處罰，重者可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

現(xiàn)象

外賣(mài)平臺(tái)有商家賣(mài)煙

近日，市民吳先生反映，自己前段時(shí)間接到了兒子班主任的電話，稱他在讀高一的兒子曾在學(xué)校男廁所里吸煙。得知此事后，吳先生很生氣，但他不明白未滿18周歲的兒子是通過(guò)何種方式獲得的香煙，“如果直接去商店買(mǎi)，店家應(yīng)該也不會(huì)賣(mài)給他，家里也沒(méi)有存煙的習(xí)慣”。

當(dāng)天下班回家后，吳先生立即找兒子談話，兒子坦言自己的煙是從外賣(mài)平臺(tái)上購(gòu)來(lái)的，不光自己這樣做，學(xué)校內(nèi)不少吸煙的同學(xué)都用這種方式購(gòu)買(mǎi)過(guò)香煙。

聽(tīng)了兒子的描述后，吳先生打開(kāi)兒子手機(jī)中的外賣(mài)軟件，驚訝地發(fā)現(xiàn)確實(shí)有不少商家在上面賣(mài)煙，但這些煙的名字都被做了一定的處理，商品圖片也模糊不清。吳先生怎么都沒(méi)想到，原本是擔(dān)心無(wú)法按時(shí)回家做飯而給兒子安裝的外賣(mài)軟件，如今卻成了兒子買(mǎi)煙的渠道。

無(wú)獨(dú)有偶。家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的馮女士也向北青報(bào)記者反映，她在外賣(mài)平臺(tái)上的一些超市中看到，有些超市將香煙的名字改成“雙爆”、“紅”、“京”等，雖然商品圖片模糊不清，但熟悉的人一眼就能看出是煙的包裝。

調(diào)查

售煙用“暗號(hào)”掩護(hù)

根據(jù)吳先生和馮女士的描述，北青報(bào)記者在一個(gè)外賣(mài)APP上找到了有著“奇怪”商品分類(lèi)的商家“平價(jià)超市”。

在一家“平價(jià)超市”中，商品被分為“糧油調(diào)味”、“生鮮果蔬”、“生活百貨”等類(lèi)別，北青報(bào)記者注意到，其中有一商品的分類(lèi)名稱為“戒不掉的”，里面共有18件商品，有兩件商品是打火機(jī)，但“火”字并未寫(xiě)明，而是用了一個(gè)火苗的圖案代替，其他16件商品都是圖片模糊不清、名稱語(yǔ)焉不詳?shù)纳唐罚笋T女士提到的“雙爆”“紅”“京”，還有“777”“塔山”“小叔”“大叔”等。

北青報(bào)記者在該“平價(jià)超市”下單了一件“紅”，半個(gè)小時(shí)之后，商品由一位沒(méi)有穿平臺(tái)制服的外賣(mài)人員送到，打開(kāi)一看，這個(gè)名稱為“紅”的商品，正是一包外包裝上有紅色“利群”商標(biāo)的香煙。

隨后，北青報(bào)記者又分別在市面上較長(zhǎng)用的三家外賣(mài)平臺(tái)以上述名稱為關(guān)鍵詞搜索。在百度外賣(mài)APP上的一家超市里，有一商品分類(lèi)名為“吞云-吐霧”。

商品分類(lèi)里面共有16件商品，除了一件是打火機(jī)，其他則都是取名為“ESSE愛(ài)喜爆珠4”“七星爆珠”等的商品。北青報(bào)記者下單一件“ESSE愛(ài)喜爆珠4”后，外賣(mài)人員送來(lái)的是一包藍(lán)色“ESSE”牌香煙。

通過(guò)觀察，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，將香煙“改名”銷(xiāo)售的超市不僅有規(guī)模較小的自營(yíng)超市，也有連鎖超市。在美團(tuán)外賣(mài)APP上，一家名為“華聯(lián)超市”的連鎖超市中，北青報(bào)記者看到該超市也存在線上銷(xiāo)售香煙的行為。此外，這些外賣(mài)平臺(tái)中所有“改名”銷(xiāo)售香煙的商家在界面中均為標(biāo)注“未成年人禁止購(gòu)買(mǎi)”的字樣。

同時(shí)，北青報(bào)記者還注意到，在美團(tuán)外賣(mài)app上購(gòu)買(mǎi)香煙后，負(fù)責(zé)送貨的是商家自己的送貨員，而在餓了么和百度外賣(mài)上購(gòu)買(mǎi)香煙后，來(lái)送貨的卻是美團(tuán)跑腿的送貨員。

回應(yīng)

外賣(mài)平臺(tái)不允許售煙

對(duì)于有商家通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)售煙一事，一名便利店的經(jīng)營(yíng)者告訴北青報(bào)記者，他曾向煙草公司巡查員和外賣(mài)平臺(tái)方咨詢，是否可以在網(wǎng)店和外賣(mài)平臺(tái)上銷(xiāo)售香煙的問(wèn)題，煙草公司的巡查員和外賣(mài)平臺(tái)均明確地表示，絕不可在網(wǎng)絡(luò)和外賣(mài)平臺(tái)中進(jìn)行香煙銷(xiāo)售。

對(duì)此，北青報(bào)記者分別致電了三家外賣(mài)平臺(tái)。餓了么的客服告訴北青報(bào)記者，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，目前餓了么APP上不允許超市銷(xiāo)售香煙，更不允許向未成年人銷(xiāo)售香煙，對(duì)于有商家“改名”銷(xiāo)售的情況，平臺(tái)將會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理。

百度外賣(mài)APP的工作人員則表示，目前百度外賣(mài)平臺(tái)上的超市沒(méi)有資格銷(xiāo)售香煙，對(duì)于平臺(tái)上是否有商家存在銷(xiāo)售香煙的行為，將會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，同時(shí)也不鼓勵(lì)消費(fèi)者在這些商家購(gòu)買(mǎi)香煙。

美團(tuán)外賣(mài)APP的工作人員介紹，即使線下超市具有銷(xiāo)售香煙的許可，在平臺(tái)上售賣(mài)香煙也是不合規(guī)的。但是由于不少商家在銷(xiāo)售香煙時(shí)給香煙安插了各種“暗號(hào)”，平臺(tái)在監(jiān)管時(shí)也有一定的困難，但將對(duì)北青報(bào)記者反映的具體銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的相關(guān)工作人員表示，已對(duì)部分商家在外賣(mài)平臺(tái)銷(xiāo)售香煙一事進(jìn)行調(diào)查。

說(shuō)法

售煙必須在固定場(chǎng)所

對(duì)于外賣(mài)平臺(tái)部分超市線上“偷售”香煙的行為，北京市京都律師事務(wù)所律師常莎表示，根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》規(guī)定，煙草作為特殊商品，必須持有煙草專(zhuān)賣(mài)許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)、批發(fā)與零售業(yè)務(wù)。同時(shí)，《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》也規(guī)定，取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是“有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，而網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售不滿足這一條件，無(wú)法申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。此外，煙草只能由生產(chǎn)或批發(fā)資質(zhì)的單位在網(wǎng)上批發(fā)銷(xiāo)售，不能零售。

北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍則表示，根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、工業(yè)和信息化部、公安部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》中規(guī)定，除煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)指定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之外，其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都不得為經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

外賣(mài)平臺(tái)并不具備煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)的授權(quán)或認(rèn)可，平臺(tái)對(duì)商家是否具備專(zhuān)賣(mài)許可不具備審查資質(zhì)，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的審查行為。因此，在現(xiàn)行法律框架下，即使是有專(zhuān)賣(mài)零售許可證的商家通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)銷(xiāo)售煙草也是違法的。

此外，《未成年人保護(hù)法》中也明確規(guī)定禁止向未成年人出售煙酒，而通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)，商家難以確認(rèn)交易對(duì)象是否為未成年人，從而難以盡到相應(yīng)的注意義務(wù)。因此，通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)賣(mài)煙是違法行為，如果商家或平臺(tái)違法銷(xiāo)售，輕者將受罰金處罰，重者可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。