原標(biāo)題：竊取個人信息即使不構(gòu)成犯罪也處罰

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者竊取、非法出售、非法提供個人信息，即使尚不構(gòu)成犯罪，沒有違法所得，也將被處以最高一百萬元的罰金。由公安部起草的《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》4日起向社會征求意見：在重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間，公安機(jī)關(guān)可對互聯(lián)網(wǎng)安全情況實(shí)行專項(xiàng)檢查。

“入網(wǎng)”不滿一年要重點(diǎn)抽查

《規(guī)定》提出，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防范需要和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患的具體情況，重點(diǎn)對下列互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位組織開展監(jiān)督抽查：開辦互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)、域名服務(wù)，或者變更互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)種類、內(nèi)容未滿一年的;開辦互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者變更互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容未滿一年的;開設(shè)上網(wǎng)服務(wù)場所，或者聯(lián)網(wǎng)單位接入互聯(lián)網(wǎng)未滿一年的;兩年內(nèi)曾發(fā)生過網(wǎng)絡(luò)安全事件、違法犯罪案件，或者因未履行法定網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任義務(wù)被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的。

在國家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間，公安機(jī)關(guān)對與國家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，可以組織開展專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)包括：提供的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù)和上網(wǎng)服務(wù)等是否符合網(wǎng)絡(luò)安全要求;是否制定重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)所要求的工作方案、明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任分工并確定安全管理人員;是否組織開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估，并采取相應(yīng)風(fēng)險管控措施，堵塞網(wǎng)絡(luò)安全漏洞隱患;是否制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練，應(yīng)急處置相關(guān)設(shè)施是否完備有效;是否依法采取了重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)所需要的其他網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查須告知

互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查或者遠(yuǎn)程檢測的方式進(jìn)行。其中，現(xiàn)場檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示人民警察證和《執(zhí)法檢查通知書》;公安機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位是否存在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患，可以開展遠(yuǎn)程檢測。

《規(guī)定》要求，公安機(jī)關(guān)利用檢查工具開展現(xiàn)場檢查或遠(yuǎn)程檢測，應(yīng)當(dāng)告知被檢查對象或者公開檢查事項(xiàng)，不得干擾、破壞被檢查對象網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。此外，公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場檢查或遠(yuǎn)程檢測可以委托由省級以上公安機(jī)關(guān)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，并由兩名以上檢查人員和被檢查對象負(fù)責(zé)人或者網(wǎng)絡(luò)安全管理人員簽名。被檢查對象負(fù)責(zé)人或者網(wǎng)絡(luò)安全管理人員對檢查記錄有異議的，應(yīng)當(dāng)允許其作出說明;拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

公安機(jī)關(guān)開展遠(yuǎn)程檢測，應(yīng)當(dāng)制作并留存檢查記錄，并由兩名以上檢查人員在檢查記錄上簽名。網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員參與遠(yuǎn)程檢測的，應(yīng)當(dāng)一并在檢查記錄上簽名。

個人信息泄露即處罰

《規(guī)定》提出，公安機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照網(wǎng)絡(luò)安全法予以處罰，即由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)中，未要求用戶提供真實(shí)身份信息，或者對不提供真實(shí)身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，公安機(jī)關(guān)也要依法處罰，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查，或者在提供的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中設(shè)置惡意程序的，以及拒不為公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)國家安全、偵查犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助等情形，都要依法處罰。

同時，公安機(jī)關(guān)及其工作人員對依法履行互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查職責(zé)中知悉的個人信息和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。把獲取的信息用于其他用途的，要對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。(高健)