12日，記者從青島市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，作為全國(guó)內(nèi)貿(mào)改革的9個(gè)試點(diǎn)城市之一，青島確定利用1年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)4大改革目標(biāo)，共計(jì)15大項(xiàng)改革任務(wù)，加速流通法治化、現(xiàn)代化。此次內(nèi)貿(mào)流通體制改革，青島率先在全國(guó)提出了以建立法制化營(yíng)商環(huán)境為主要特點(diǎn)的“青島模式”，商貿(mào)流通地方立法及消費(fèi)模式創(chuàng)新是青島試點(diǎn)工作的兩大鮮亮特色。

試點(diǎn)一年實(shí)現(xiàn)四目標(biāo)

2015年7月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于同意在上海等9個(gè)城市開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復(fù)函》，明確將青島市列為全國(guó)9個(gè)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)時(shí)間為一年。青島市商務(wù)局副局長(zhǎng)郭健在新聞發(fā)布會(huì)上表示，青島市計(jì)劃經(jīng)過(guò)這1年的努力，以商貿(mào)流通地方立法和內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新模式為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)4個(gè)目標(biāo)。

一是建立完善商貿(mào)流通法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則體系，二是健全統(tǒng)一高效的新型流通管理體制機(jī)制，三是建立內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代流通發(fā)展模式，四是建立流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展模式。圍繞這4個(gè)目標(biāo)，確定了全力推進(jìn)實(shí)施建立現(xiàn)代流通規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系、加快流通信用體系建設(shè)、改革市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度、構(gòu)建商貿(mào)行政職能社會(huì)化和行業(yè)化轉(zhuǎn)移機(jī)制、打造鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系、暢通商品追溯保障體系等15項(xiàng)改革任務(wù)。

地方立法首當(dāng)其中

新聞發(fā)布會(huì)詳細(xì)公布了此次改革的15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中，完成商貿(mào)流通地方立法是第一要?jiǎng)?wù)，也是“青島模式”的一大特點(diǎn)。青島市將在流通主體、客體、載體和行業(yè)管理上依法立規(guī)，在商品流通秩序、流通設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通促進(jìn)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控等方面明確法律責(zé)任，確立島城商貿(mào)流通領(lǐng)域的基本制度。同時(shí)，通過(guò)商貿(mào)流通立法，建立現(xiàn)代流通規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系并保證實(shí)施。加快流通信用體系建設(shè)，建立流通企業(yè)信用信息系統(tǒng)，納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，引入第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制，在商品零售、居民服務(wù)等行業(yè)建立以交易信息為基礎(chǔ)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)。

商圈社區(qū)化智慧化

內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，創(chuàng)新消費(fèi)模式，是15項(xiàng)改革內(nèi)容的另一大特點(diǎn)。改革措施包括，創(chuàng)新建立內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的現(xiàn)代消費(fèi)市場(chǎng)模式，探索建立市區(qū)、機(jī)場(chǎng)國(guó)產(chǎn)品牌免稅店和免稅購(gòu)物中心，促進(jìn)時(shí)尚品牌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)，打破內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的差別和梗阻。

另外，改革還提出1年之內(nèi)，島城全面啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)發(fā)展B2B 、B2C、O2O 和商圈電商、社區(qū)電商等新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，在5個(gè)市(區(qū))選擇100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)村建立電商服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推廣拍賣(mài)、電子交易等農(nóng)產(chǎn)品交易方式，構(gòu)建“515+X ”農(nóng)村電商推進(jìn)體系。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將來(lái)的商圈更加智慧化。

■新聞延伸 青島內(nèi)貿(mào)流通體制改革的布局

2015年7月29日，市政府常務(wù)會(huì)議審議了《青島市商品流通條例(草案)》;8月24日，市政府對(duì)商務(wù)部和省政府上報(bào)了《青島市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作方案》，10月26日根據(jù)商務(wù)部的審核意見(jiàn)，形成了以建立法制化營(yíng)商環(huán)境為主要特點(diǎn)的“青島模式”。10月21日，成立青島市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。12月25日，市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《青島市商品流通市場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》。

記者 王媛