近日，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關于率先完成農村精準脫貧任務的意見》。《意見》提出，2016年底，實現(xiàn)市定扶貧標準下建檔立卡農村貧困人口全部脫貧;到2018年底，經濟薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村全部摘帽。

《意見》突出“六項保障”，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。一是培育特色產業(yè)脫貧。安排專項資金，用于扶持發(fā)展特色產業(yè);二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，創(chuàng)新培訓方式，健全貧困人口培訓需求檔案，兩年內完成對所有具有勞動能力并愿意學習技能的農村貧困人口的免費培訓;三是兜底保障脫貧。推進貧困線和低保線“雙線合一”，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底;四是教育保障脫貧。免除貧困戶學生普通高中學雜費，免除在公辦幼兒園就讀的學前殘疾幼兒、孤兒保教費。對貧困戶學生從學前教育到高等教育，實行資助全覆蓋;五是醫(yī)療保障脫貧。將農村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對農村貧困人口大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助力度;六是健全精準脫貧工作機制。健全精準識別機制，抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環(huán)節(jié)，定期全面核查建檔立卡的貧困村、經濟薄弱村及貧困人口，對脫貧任務比較重的鎮(zhèn)、扶貧工作重點村進行再識別再認定，完善精準扶貧工作臺賬。

《意見》提出，實施“五項工程”，提升經濟薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村發(fā)展活力。一是實施農業(yè)基礎設施提升工程。加強經濟薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村小型農田水利、節(jié)水灌溉、中低產田改造等，完成貧困村和經濟薄弱村電網升級改造，全面保障貧困戶生活用電和農業(yè)用電。對貧困村和經濟薄弱村發(fā)展二、三產業(yè)用電給予優(yōu)惠政策支持。進一步加大平度、萊西農村公路建設養(yǎng)護管理投入，加強經濟薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村道路建設;二是實施鎮(zhèn)、村基礎設施提升工程。到2018年底，全面完成經濟薄弱鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地道路、給排水、污水處理、文化廣場、綜合服務中心、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等六項工程，以及貧困村和經濟薄弱村村內道路、飲水安全、農村用電、文化小廣場、村莊亮化、農田小型水利、辦公和服務場所等八項工程，提升鎮(zhèn)、村基礎服務設施建設水平;三是實施農村公共服務提升工程。加強貧困村和經濟薄弱村服務體系建設，將教育、衛(wèi)生、文化、體育等惠農工程和項目優(yōu)先向貧困村和經濟薄弱村傾斜，支持金融、郵政、供銷等系統(tǒng)在經濟薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村建立服務網點;四是實施農村集體經濟發(fā)展壯大工程。支持貧困村和經濟薄弱村通過資產租賃、異地物業(yè)建設發(fā)展物業(yè)經濟，通過山林、“四荒”地等資源發(fā)包、入股發(fā)展資源經濟，通過開展來料加工、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展服務經濟，增加村集體收入;五是實施生態(tài)保護工程。加大對經濟薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村植樹造林、濕地保護與恢復、水土流失治理、破損山體修復、農業(yè)面源污染治理等投入力度，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

《意見》還提出，健全“五個機制”，構建率先脫貧政策保障體系。具體包括：構建與精準脫貧任務相適應的財政投入機制、健全對口幫扶機制、健全與西部地區(qū)協(xié)作發(fā)展機制、健全金融扶貧機制、健全社會力量共同參與扶貧機制。(青島日報/青報網記者姜慧麗)