2月25日，記者從市規(guī)劃局獲悉，“十三五”期間生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展將成為城市發(fā)展和建設(shè)的主旋律，《青島市城市總體規(guī)劃(2011~2020)》將青島市城市規(guī)劃區(qū)劃分為13個(gè)功能區(qū)，并結(jié)合各功能區(qū)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)管控要求，進(jìn)嚴(yán)格控制和管理，并分類制訂大氣、水、海洋、固體廢棄物等方面的環(huán)境治理措施，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓“青山綠水就是金山銀山”的觀念深入人心。

市域空間管制規(guī)劃圖

大沽河等功能區(qū)制定管控要求

據(jù)了解，青島市將依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿唾Y源環(huán)境承載力的綜合分析，將城市規(guī)劃區(qū)劃分為13個(gè)功能區(qū)，并結(jié)合各功能區(qū)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)管控要求，進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，有序引導(dǎo)城市發(fā)展。

這13個(gè)功能能分別是大沽河地下水源地保護(hù)區(qū)、大沽河河口濕地保護(hù)區(qū)、嶗山風(fēng)景名勝區(qū)、大珠山、小珠山風(fēng)景區(qū)、鐵橛山自然生態(tài)區(qū)、近岸海域、中心城區(qū)(東岸城區(qū)、北岸城區(qū)、西岸城區(qū))、膠南組團(tuán)、空港組團(tuán)、膠州濱海區(qū)域、藍(lán)色硅谷核心區(qū)及田橫地區(qū)、董家口港城組團(tuán)和王臺(tái)組團(tuán)。

城市規(guī)劃區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃圖

“大沽河地下水源地保護(hù)區(qū)將加大水源管理力度，改變種植結(jié)構(gòu)，限制農(nóng)藥使用，禁止工業(yè)發(fā)展，在不影響水源安全的前提下適度發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。對(duì)大沽河河口濕地保護(hù)區(qū)將嚴(yán)格控制周圍區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)施膠州灣灣底鹽田生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)自然濕地。”據(jù)規(guī)劃局相關(guān)專家介紹，《總體規(guī)劃》根據(jù)青島市生態(tài)本底特征和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，從保障城市生態(tài)安全、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)出發(fā)，結(jié)合已有的城市規(guī)劃控制線劃定成果，構(gòu)建形成以大沽河流域、膠州灣、嶗山、大澤山、大小珠山生態(tài)控制區(qū)為核心，以沿?；闪謳А⒀睾泳G化帶、沿路綠化帶為廊道，以海島、濕地、自然保護(hù)區(qū)、水庫(kù)涵養(yǎng)區(qū)、山頭公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園等為節(jié)點(diǎn)的生態(tài)安全格局，有序引導(dǎo)城市空間拓展，固化城市空間增長(zhǎng)邊界，促進(jìn)城市發(fā)展由外延式向空間限定式轉(zhuǎn)變。

城市集中式飲用水源水質(zhì)全達(dá)標(biāo)

《總體規(guī)劃》科學(xué)確定了規(guī)劃期末的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，分類制訂大氣、水、海洋、固體廢棄物等方面的環(huán)境治理措施，明確了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到95%，保證近岸海域水質(zhì)狀況較2010年不降低，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到90%。

大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：環(huán)境空氣中各污染物達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求及以上。

聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到95%以上。

固體廢物綜合整治目標(biāo)：城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率達(dá)到95%以上，工業(yè)固體廢物綜合處理率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

將生態(tài)安全上升至城市發(fā)展戰(zhàn)略高度

據(jù)專家介紹，本輪《總體規(guī)劃》將生態(tài)安全上升至城市發(fā)展戰(zhàn)略高度?！犊傮w規(guī)劃》圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高土地利用效率，強(qiáng)化生態(tài)基底保護(hù)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)，確立“岸線保護(hù)、流域保育、山體維護(hù)、污河整治、環(huán)保搬遷、綠色發(fā)展”的實(shí)施策略，強(qiáng)調(diào)膠州灣生態(tài)保護(hù)、大沽河綠色生態(tài)中軸保育、膠州灣沿岸企業(yè)環(huán)保搬遷，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)空間管控和環(huán)境保護(hù)措施。通過(guò)城市資源環(huán)境承載力和區(qū)域空間發(fā)展條件的綜合分析，《總體規(guī)劃》在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)合理劃定三區(qū)(禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū))，明確城市生態(tài)功能區(qū)劃和空間管制要素，提出了具體的管控要求，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)資源要素有效配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

《總體規(guī)劃》為城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空間資源合理利用提供了法定依據(jù)。下步，結(jié)合《總體規(guī)劃》的組織實(shí)施，應(yīng)加快推進(jìn)城市基本生態(tài)控制線的立法工作，加強(qiáng)膠州灣、大沽河生態(tài)中軸、城市水源地、城市生態(tài)間隔帶、生態(tài)濕地等重要生態(tài)資源要素的管控，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，將青島打造成為生態(tài)良好、和諧宜居的美麗家園。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 辛小麗