據(jù)中國證券網(wǎng)報道，證監(jiān)會副主席李超22日在 “個人養(yǎng)老金制度與實踐國際研討會”上指出，強大的養(yǎng)老金管理體系是資本市場良性發(fā)展的壓艙石。他還表示，各類養(yǎng)老金市場化投資運營已經(jīng)不存在政策方面的障礙。

不少機構(gòu)人士看來，由于養(yǎng)老金特殊的社會功能，未來投資高風險的股市比例不會太大，預計初期股票比例不會超過10%。操作思路或參考社保操盤。最新數(shù)據(jù)顯示，去年四季度全國社保基金增倉和新買入A股300多只股票，截至4月23日，上市公司公布的一季報中，社?；鸸铂F(xiàn)身于157只個股前十大流通股東名單，合計持有股數(shù)為16.52億股。與去年末相比，社?；鹦逻M33只個股，增持44只個股。

社?；鹪龀止芍?，以持股量環(huán)比變動統(tǒng)計，對通合科技(300491)增持比例最大，這只去年末上市的次新股，一季度末社保基金四一三組合現(xiàn)身前十大流通股東，持股數(shù)量32萬股，較去年末社?；鸪止稍黾?2倍。其次是世紀瑞爾(300150)，社?；鹨灰凰慕M合、社?；鹨灰晃褰M合共同現(xiàn)身一季報，合計持有1461萬股，環(huán)比增加近4倍。

即將于5月1日實施的 《全國社會保障基金條例》明確指出，全國社?；鹄硎聲梢越邮苁〖壢嗣裾奈泄芾磉\營社會保險基金。據(jù)接近人社部的專家稱，這意味著養(yǎng)老金入市的步伐正在提速，與此同時，各省將結(jié)余的養(yǎng)老金委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營的可能性也在增大。

對于養(yǎng)老金入市，外界最為關(guān)注的是，究竟將有多大規(guī)模的基本養(yǎng)老金能入市，又有多少能進入股市。

截至2015年底，全國社?；鹄硎聲芾淼纳绫；鹂傤~為15085.92億元，按照社?；鹜顿Y股市上限40%計算，這部分能入市的額度為6000億左右;此外社?；鹬羞€有廣東和山東委托的1732.88億元基本養(yǎng)老金，按照基本養(yǎng)老金投資股市上限30%計算，入市額度為500億左右。

如果下一步各省能將基本養(yǎng)老金結(jié)余都委托給全國社?；鹄硎聲磉\營，那么全國社保基金理事會管理的基金將會更為龐大。截止到去年底，全國各省累計結(jié)存的基本養(yǎng)老金是3.98萬億元，這包括了城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民。前述接近人社部專家給出的說法是，地方養(yǎng)老金中真正能夠用于投資的是2萬億元左右，這樣一來，預計由全國社?；鹄硎聲撠煿芾淼纳绫；?、基本養(yǎng)老金合計將會高達3.6萬億元，其中投資股市的基金最高能達到1.25萬億元。

通常說的“社保基金”是指全國社會保障基金，是由全國社保基金理事會負責管理運營，屬于國家戰(zhàn)略性儲備基金，并不能直接用于支付養(yǎng)老待遇，只有在公共養(yǎng)老體系出現(xiàn)缺口時才能用來彌補部分差額，這部分資金來源主要是由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等。

對于社?；鸬耐顿Y運營，目前政策的依據(jù)是財政部、原勞動部在2001年聯(lián)合頒布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，由于這只是屬于部門規(guī)章，所以業(yè)內(nèi)一直認為，立法層次過低是社?；鸸芾矸矫娴囊淮笕焙?。 (宗和)