青島前灣保稅港區(qū)核心區(qū)是1992年青島保稅區(qū)獲批后第一期建設(shè)的區(qū)域。經(jīng)過(guò)20多年的開放建設(shè)，形成了以保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)群。目前，前灣保稅港區(qū)正在積極申辦青島自由貿(mào)易港區(qū)，并有望在近期獲批。自貿(mào)區(qū)獲批將使保稅港區(qū)功能進(jìn)一步提升。為順應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然選擇。近日，保稅港區(qū)工委管委也下發(fā) 《青島前灣保稅港區(qū)關(guān)于核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

本版撰稿 宋新華

核心區(qū)發(fā)展放緩必須轉(zhuǎn)型升級(jí)

青島前灣保稅港區(qū)核心區(qū)位于保稅港區(qū)西部，面積0.86平方公里。它同樣位于青島西海岸新區(qū)的中心商務(wù)區(qū)，周邊商務(wù)、生活設(shè)施配套齊全，具備轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件。

青島前灣保稅港區(qū)核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作辦公室主任褚良煜介紹，核心區(qū)是保稅港區(qū)最早開發(fā)的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)重要位置，見(jiàn)證了保稅港區(qū)20余年的發(fā)展歷史，但目前來(lái)看，發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)明顯放緩，發(fā)展中積累的問(wèn)題也日漸凸顯。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量膨脹達(dá)到瓶頸期，與先進(jìn)地區(qū)差距較大;土地利用效率不高，二次開發(fā)潛力有待提高;產(chǎn)業(yè)類型單一，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);創(chuàng)新能力不足，區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力不高。

對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)，保稅港區(qū)工委管委將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)存量深度調(diào)整、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)增量、做大經(jīng)濟(jì)體量，加強(qiáng)稅源建設(shè)，提升園區(qū)綜合功能，實(shí)現(xiàn)土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、空間與功能深度融合，全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)園區(qū)升級(jí)版典范。

升級(jí)后將主要發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)

褚良煜介紹，核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作主要從以下幾個(gè)切入點(diǎn)入手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、空間與功能融合，加快老舊建筑改造，完善道路交通系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)地下管網(wǎng)改造，提升綠化美化亮化水準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)土地立體開發(fā)，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境配套等。為支持核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，保稅港區(qū)工委管委下發(fā)了《青島前灣保稅港區(qū)關(guān)于核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，目前，僅核心區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展享受相應(yīng)的扶持政策。為激勵(lì)核心區(qū)企業(yè)自發(fā)參與轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，保稅港區(qū)工委管委研究通過(guò)施行《青島前灣保稅港區(qū)關(guān)于核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中涉及到的土地、資金政策進(jìn)行了明確。意見(jiàn)指出，在符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的前提下，土地權(quán)利人可采用以下方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。保留原工礦倉(cāng)儲(chǔ)用途不變，通過(guò)改建、擴(kuò)建、新建及其他技術(shù)改造等方式提高土地利用效率進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的。通過(guò)利用原有建筑物或經(jīng)批準(zhǔn)拆除重建，轉(zhuǎn)型為符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)土地使用權(quán)收儲(chǔ)后，以招拍掛方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，主要發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、大宗商品交易、現(xiàn)代物流業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等9大類產(chǎn)業(yè)。保稅港區(qū)工委管委抓好核心區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間與功能融合，聚焦于承接自由貿(mào)易區(qū)，將核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為彰顯個(gè)性化文化風(fēng)貌，打造立足全球視野、執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略、開放平臺(tái)集聚、園區(qū)功能復(fù)合、智慧綠色低碳、輻射聯(lián)動(dòng)作用突出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)園區(qū)升級(jí)版典范。

給企業(yè)提供八大業(yè)態(tài)新方向

核心區(qū)的改造將遵循市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，政府進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。鼓勵(lì)核心區(qū)企業(yè)采取自行改造升級(jí)、引進(jìn)合作伙伴共同開發(fā)或?qū)⑼恋胤慨a(chǎn)出讓給有意進(jìn)行開發(fā)的企業(yè)等多種形式改造原有廠房、物業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)及其合作伙伴升級(jí)現(xiàn)有的業(yè)態(tài)，向研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)自行或通過(guò)招商引資發(fā)展新的業(yè)態(tài)。

八大業(yè)態(tài)新方向

跨境電子商務(wù)

推廣“前店后庫(kù)”商業(yè)模式，建設(shè)酒水、食品、保健品、營(yíng)養(yǎng)品、化妝品、箱包、服飾等進(jìn)口高端消費(fèi)品直銷中心、進(jìn)口消費(fèi)品超市和品牌體驗(yàn)店。開展進(jìn)口設(shè)備、舞美產(chǎn)品、游艇等高附加值進(jìn)口商品保稅展示交易。開展藝術(shù)收藏品保稅拍賣、儲(chǔ)存及交易等業(yè)務(wù)。

現(xiàn)代物流業(yè)

培育引進(jìn)具有供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、咨詢管理能力的專業(yè)物流企業(yè)，構(gòu)建以第三方物流、供應(yīng)鏈管理等新興物流服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

航運(yùn)服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展船舶交易、船舶注冊(cè)登記、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、設(shè)計(jì)咨詢、科技研發(fā)、海事仲裁、航運(yùn)法律服務(wù)等高附加值航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)作、民俗工藝、數(shù)字娛樂(lè)、影音制作、產(chǎn)權(quán)交易、外文翻譯、策劃、旅游商品設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)。建設(shè)國(guó)際影視拷貝存儲(chǔ)庫(kù)、膠轉(zhuǎn)磁服務(wù)中心。探索建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、影視制作和版權(quán)交易市場(chǎng)。發(fā)展高端進(jìn)口汽車改裝，建設(shè)汽車創(chuàng)意改裝俱樂(lè)部。

生命健康產(chǎn)業(yè)

發(fā)展健康管理、健康保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品、體育健身用品等健康產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)小綜合、大專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)外美容整形機(jī)構(gòu)，海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)用材料、微生態(tài)藥品、健康食品等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，培育健康服務(wù)公司、健康管理咨詢中心和養(yǎng)生休閑體驗(yàn)等新型健康服務(wù)企業(yè)。

專業(yè)服務(wù)業(yè)

集聚發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、審計(jì)、廣告、規(guī)劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)與代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、市場(chǎng)研究等專業(yè)中介服務(wù)。加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)量、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)。

智慧產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)等高端制造領(lǐng)域前沿技術(shù)開展研發(fā)。開發(fā)面向下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品和新型增值服務(wù)。鼓勵(lì)智能商務(wù)、智能醫(yī)療、數(shù)字海洋、智能交通等產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)及應(yīng)用，以智慧應(yīng)用帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

金融服務(wù)業(yè)

支持新設(shè)和引進(jìn)各類法人金融機(jī)構(gòu)、管理總部和分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)投資銀行、信托機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、金融租賃公司、汽車金融和消費(fèi)金融公司等非銀行類金融機(jī)構(gòu)。

制表于慧琳