“本輪城市總體規(guī)劃強(qiáng)化了區(qū)域性中心建設(shè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化了省會城市群協(xié)作發(fā)展。”濟(jì)南市政協(xié)常委、濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師邵莉說，規(guī)劃要求加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建以省會濟(jì)南為中心，與周邊淄博、萊蕪、泰安、聊城、德州、濱州6個城市共同組成的省會城市群，加強(qiáng)濟(jì)南作為省會城市群經(jīng)濟(jì)圈核心城市的輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

除此之外，本輪規(guī)劃還明確了濟(jì)南“環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市”的定位。這樣的定位，會讓人不禁聯(lián)想到與青島的比較。今年1月份獲批的青島城市總體規(guī)劃，定位是沿海重要中心城市。兩個城市哪個實(shí)力更強(qiáng)?

對此，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長唐建平認(rèn)為，山東城鎮(zhèn)體系為“雙中心”格局，濟(jì)南、青島兩大城市分工不同。山東半島城市群一直是“雙中心”格局，濟(jì)南歷來都是雙核之一。與沿海的青島相比，濟(jì)南有三個方面的優(yōu)勢。

一是作為省會城市，行政資源高度集中，教育、醫(yī)療、金融、信息等公共服務(wù)優(yōu)勢明顯。二是作為南北京滬和東西青銀兩大通道交會的樞紐，濟(jì)南對外聯(lián)系便捷，有數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底，濟(jì)南在全國高鐵直達(dá)城市數(shù)排名第二，腹地廣闊，尤其是當(dāng)前外需波動較大、內(nèi)需加快發(fā)育的宏觀形勢下，這一優(yōu)勢將更為凸顯。三是濟(jì)南在城市群體化發(fā)展方面已經(jīng)邁出了堅實(shí)一步，濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，濟(jì)泰合作順利開展，省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)實(shí)施，濟(jì)淄泰萊德聊城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將展開，所有這些將為濟(jì)南市的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

唐建平指出，濟(jì)南的不足同樣表現(xiàn)為三個方面，一是濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)總量不如青島，國際化程度不夠高，區(qū)域整體發(fā)展水平還有差距。二是生態(tài)環(huán)境和交通擁堵問題較為突出，很大程度上影響高端生產(chǎn)要素的聚集，現(xiàn)在已經(jīng)意識到這一問題，聯(lián)合省會城市群經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)城市開始合作治霾，軌道交通也開始起步。三是濟(jì)南還缺少實(shí)質(zhì)性的國家級戰(zhàn)略支撐，青島是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略的核心，青島西海岸新區(qū)是第9個獲批的國家級新區(qū)，青島藍(lán)谷也被列入了國家“十三五”。這一點(diǎn)上，濟(jì)南是落在了后面，希望黃河新區(qū)這次申報國家級新區(qū)能成功，盡快有所突破。

山東建筑大學(xué)教授閆整說，濟(jì)南的政治中心影響更大，青島則偏于經(jīng)濟(jì)中心。從全省來看，未來仍然是“雙中心”格局，而不是“一家獨(dú)大”，在功能定位上各有分工，差異化發(fā)展。