新華社濟(jì)南10月3日電(記者袁軍寶、邵魯文)“如果不是運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)不可能在短短的1年左右時(shí)間，就順利開學(xué)。”萊蕪市城市建設(shè)投資控股有限公司綜合部主任姜元利指著新校園里嶄新的圖書館、體育場(chǎng)，頗有成就感地說(shuō)。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)占地面積750畝，全部建成后能滿足1萬(wàn)名學(xué)生的教學(xué)和生活需求。而在這一項(xiàng)目的建設(shè)過程中，作為政府出資代表的萊蕪市城市建設(shè)投資控股有限公司只出資1000萬(wàn)元，而社會(huì)資本出資1.3億元、債務(wù)融資5.6億元，1：69的財(cái)政資金撬動(dòng)倍數(shù)，讓校區(qū)建設(shè)迅速完成。

姜元利說(shuō)，如果讓財(cái)政拿出7億元建設(shè)校園，幾年內(nèi)都完不成，而通過PPP項(xiàng)目模式，去年11月份簽約，今年9月學(xué)校就投入使用。這一項(xiàng)目有12年的特許經(jīng)營(yíng)期，在此期間政府每年支付相關(guān)費(fèi)用以補(bǔ)償社會(huì)資本投資，期滿后政府無(wú)償收回校區(qū)。“政府每年的投入不超過財(cái)政預(yù)算收入的1%，大大減少了政府短期的支出壓力。”姜元利說(shuō)。

政府減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，社會(huì)資本也得到了較好的收益，從而實(shí)現(xiàn)共贏。“在這個(gè)項(xiàng)目中，社會(huì)資本的年稅前投資收益率大約為6.15%，比較合理。”萊蕪華瑞城投發(fā)展有限公司常務(wù)副總王毅說(shuō)，華瑞公司作為建筑公司，在校園工程上還會(huì)有一定的收益。

不僅是山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)項(xiàng)目，近年來(lái)，山東的PPP項(xiàng)目快速發(fā)展，已成為撬動(dòng)社會(huì)資本投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快民生項(xiàng)目建設(shè)的有力抓手。這些項(xiàng)目涉及市政工程、教育、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、片區(qū)開發(fā)、能源、交通運(yùn)輸、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、水利建設(shè)、旅游、文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多領(lǐng)域。

在山東寧陽(yáng)縣，PPP項(xiàng)目引汶工程正在加緊建設(shè)。記者了解到，這一工程是歷屆寧陽(yáng)縣委縣政府想干而苦于財(cái)力匱乏沒能力干的事，而如今通過運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式，這一工程順利推進(jìn)，工程完工后將徹底解決寧陽(yáng)人守著汶河卻用不上、喝不上汶河水的局面。“PPP項(xiàng)目模式實(shí)現(xiàn)了政企金結(jié)合、產(chǎn)投融結(jié)合，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)發(fā)展短板，推動(dòng)公共服務(wù)由供給不足向有效供給轉(zhuǎn)變。”山東省財(cái)政廳金融與國(guó)際合作處處長(zhǎng)李學(xué)春說(shuō)。

據(jù)山東省財(cái)政廳巡視員文新三介紹，截至今年6月底，山東全省(不含青島市)共儲(chǔ)備并納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)的項(xiàng)目1024個(gè)，概算投資額9823億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資額均高居全國(guó)前列;通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目300個(gè)，概算投資額2775億元。通過廣泛招商、公開采購(gòu)、深入洽談，已簽約項(xiàng)目161個(gè)，概算投資額1238億元，民營(yíng)資本共中標(biāo)82個(gè)項(xiàng)目，投資額675億元，參與率為51%;其中131個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

為推動(dòng)PPP項(xiàng)目更好發(fā)展，山東出臺(tái)多項(xiàng)支持政策。其中為緩解PPP項(xiàng)目融資難題，提高PPP項(xiàng)目融資的可獲得性，山東省政府設(shè)立了PPP發(fā)展基金，去年首期已募集到位400億元，并爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間，吸引各類資本1120億元，最終達(dá)到1200億元規(guī)模。

目前，這一基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，已參股發(fā)起設(shè)立12只子基金，并與項(xiàng)目庫(kù)中26個(gè)項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向，擬投資207億元。“隨著這些項(xiàng)目逐步完成基金投資程序，相關(guān)投資也將陸續(xù)到位。通過社會(huì)資本先投、PPP基金跟投，較好實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、金融等各類資本利益融合、形成合力。”李學(xué)春說(shuō)。(完)