29日，記者從市農(nóng)委獲悉，《青島市農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》日前正式印發(fā)實(shí)施，這標(biāo)志著事關(guān)青島未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展格局的城市總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃全部編制完成。規(guī)劃范圍為有關(guān)區(qū)市區(qū)域內(nèi)的6056個(gè)村居，規(guī)劃期限為2015—2030年。

確定未來(lái)鄉(xiāng)村三種發(fā)展類型

《規(guī)劃》以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線,堅(jiān)持社區(qū)和園區(qū)兩區(qū)共建,有序引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,圍繞打造新的農(nóng)民生活共同體,促進(jìn)組織融合、服務(wù)融合、居住融合、產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)融合、文化融合,著力建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務(wù)便捷、管理高效的農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村,在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀,打造活力鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。規(guī)劃范圍為嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市和青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū) (以下簡(jiǎn)稱有關(guān)區(qū)市)區(qū)域內(nèi)的6056個(gè)村居,其中行政村5445個(gè)、社區(qū)611個(gè)。規(guī)劃期限為2015—2030年;近期至2020年,遠(yuǎn)期至2030年。

在青島市未來(lái)的空間格局基礎(chǔ)上,根據(jù)不同的功能以及發(fā)展方向,未來(lái)鄉(xiāng)村可以分為城鎮(zhèn)型社區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)和特色村三種發(fā)展類型,根據(jù)村莊發(fā)展的不同特點(diǎn)實(shí)行分類發(fā)展引導(dǎo)。到2030年,規(guī)劃形成510個(gè)城鎮(zhèn)型社區(qū),融合村莊2424個(gè),其中融入中心城市發(fā)展的社區(qū)178個(gè),融入10個(gè)次中心城市發(fā)展的社區(qū)232個(gè),融入35個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展的社區(qū)100個(gè)。引入“生活圈”理念,到2030年,全市共規(guī)劃形成農(nóng)村新型社區(qū)578個(gè),融合現(xiàn)狀自然村居3632個(gè)。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦,體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多樣化,建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村,促進(jìn)村莊發(fā)展更具特色、更有活力、更加生態(tài)。到2030年,全市規(guī)劃打造歷史文化特色村103個(gè)、自然風(fēng)光特色村97個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村90個(gè),合計(jì)290個(gè)。

農(nóng)村新型社區(qū)含五個(gè)功能分區(qū)

結(jié)合我市現(xiàn)狀村莊人口規(guī)模,按照服務(wù)便利共享原則,確定農(nóng)村新型社區(qū)常住人口規(guī)模原則上為3000—5000人,其中,山地丘陵地區(qū)為3000人左右,平原地區(qū)為5000人左右。農(nóng)村新型社區(qū)內(nèi)應(yīng)包含生活居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、生產(chǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、田園風(fēng)貌區(qū)等五個(gè)功能分區(qū)。生活居住區(qū)是社區(qū)村民居住生活的區(qū)域,選址應(yīng)綜合考慮相鄰用地的功能、道路交通等因素,布局宜相對(duì)集中，鼓勵(lì)利用先進(jìn)適用技術(shù),積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑。公共服務(wù)區(qū)是社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施集中布置的區(qū)域,是社區(qū)公共服務(wù)中心區(qū),其中教育和醫(yī)療設(shè)施應(yīng)獨(dú)立占地,各類設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。公共服務(wù)中心應(yīng)布置于社區(qū)主要出入口或社區(qū)中心位置,有利便捷服務(wù)。

生產(chǎn)發(fā)展區(qū)主要布置社區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,其規(guī)模在社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求合理確定。生產(chǎn)發(fā)展區(qū)的工業(yè)用地選址應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的需要和對(duì)生活環(huán)境的影響確定,布置在常年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流的下游,符合國(guó)家現(xiàn)行 《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》,建筑布局緊湊,推廣建設(shè)多層廠房。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是社區(qū)重要的生態(tài)保育用地,主要包括各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū),以及山體、河道、生態(tài)廊道等區(qū)域性生態(tài)資源。應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)功能保障紅線,嚴(yán)格控制各類開發(fā)活動(dòng),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù),營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。田園風(fēng)貌區(qū)是社區(qū)農(nóng)業(yè)種植的區(qū)域,主要包括各類農(nóng)田、果園、茶園、林地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程

適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化新形勢(shì),對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)中近期難以啟動(dòng)集聚建設(shè)的社區(qū)中心村和長(zhǎng)久保留的特色村,按照發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村的原則,貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署和省關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的決策要求,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)建設(shè),系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、服務(wù)提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明等建設(shè)和發(fā)展,建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。圍繞美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升水、電、路、氣、暖設(shè)施配套水平。推進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜,加大財(cái)政基本公共服務(wù)支出優(yōu)先支持農(nóng)村力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)范圍與均等化標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整,逐步取消城鄉(xiāng)差異,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)。

按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務(wù)美、人文美“五美”融合鄉(xiāng)村建設(shè)要求,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十百千”工程。突出彰顯鄉(xiāng)村特色、傳承鄉(xiāng)土文化、留住鄉(xiāng)愁記憶、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),每年創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,到2020年建成400個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范村、50個(gè)3A級(jí)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村;每年規(guī)范提升1000個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村,到2020年實(shí)現(xiàn)85%的村莊達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。按照全域景區(qū)、連點(diǎn)成片的要求,以精品示范村為節(jié)點(diǎn)、以景觀道路為脈絡(luò)整體謀劃,突出“一村一神韻”“一帶一風(fēng)情”主題,打造獨(dú)具魅力的美麗鄉(xiāng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情帶。到2020年,每個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)建成2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片,每個(gè)涉農(nóng)區(qū)(市)形成1條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情帶。

青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超