民以食為天,食以鹽為先,鹽業(yè)改革一直以來備受關(guān)注,自2017年1月1日食鹽價(jià)格將由政府定價(jià)改為市場定價(jià),允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。這項(xiàng)改革對于市場、市民生活將產(chǎn)生哪些影響?為保證市場流通食鹽的有序流通,本市10家食鹽企業(yè)聯(lián)合簽署了市場誠信書。鹽企負(fù)責(zé)人預(yù)測由于市場競爭,食鹽價(jià)格不會漲價(jià),而食鹽品種會變得更加豐富,由十多種變成三四十種。

政府定價(jià)改為市場定價(jià)

近幾年來,食鹽經(jīng)營管理體制改革一直是社會熱點(diǎn)之一,社會關(guān)注、市民關(guān)心。那么為何要進(jìn)行鹽業(yè)改革?“2016年4月22日國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于深化鹽業(yè)體制改革的方案,5月20日召開了全國鹽業(yè)體制改革工作電視電話會議,根據(jù)國務(wù)院鹽業(yè)體制改革的要求,自2017年1月1日起,以保證食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為中心,在維持食鹽專營制度不變的基礎(chǔ)上,推進(jìn)供給側(cè)改革,堅(jiān)持依法經(jīng)營,培育一批具有核心競爭力的企業(yè),逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。”市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了鹽業(yè)改革的背景。

鹽業(yè)改革重點(diǎn)具體包括哪些方面?市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,食鹽價(jià)格由政府定價(jià)改為市場定價(jià);允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域;食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營;加強(qiáng)食鹽儲備,政府食鹽儲備不低于1個(gè)月正常銷量,食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)儲備不低于1個(gè)月正常銷量;加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè),加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作,確保合格碘鹽覆蓋率達(dá)到90%以上?，F(xiàn)有的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證有效期延續(xù)到2018年12月31日,在此階段只減不增。

全國百家企業(yè)均可進(jìn)軍青島

改革對本市食鹽市場有哪些影響?市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照鹽業(yè)改革要求,食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從明年1月1日起,食鹽價(jià)格由市場供求關(guān)系調(diào)節(jié),全國100余家國家食鹽定點(diǎn)企業(yè)、多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)以及省級批發(fā)企業(yè)、省內(nèi)各級批發(fā)企業(yè)均可在青島開展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù),給市場帶來影響。

影響具體表現(xiàn)為:一是監(jiān)管難度大,假冒偽劣食鹽有可能乘虛而入,食鹽市場監(jiān)管任務(wù)更加繁重,食鹽安全環(huán)境更加復(fù)雜。二是供求關(guān)系由市場調(diào)節(jié),可能在體制磨合期誘發(fā)市場波動(dòng),造成市場不穩(wěn)。改革之后需要經(jīng)過市場較長一段時(shí)期的競爭磨合,才能培養(yǎng)出成熟的消費(fèi)者和成熟的經(jīng)營主體和品牌。在這一體制轉(zhuǎn)型期,要求市鹽務(wù)局強(qiáng)化市場監(jiān)管,完善應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)誠信體制建設(shè),確保有序競爭。

12月30日,本市10家食鹽經(jīng)營企業(yè)在市機(jī)關(guān)3號樓會議室開展向市民公開承諾請市民監(jiān)督活動(dòng),10家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人就企業(yè)誠信經(jīng)營、食鹽質(zhì)量保證、食鹽應(yīng)急儲備、合格碘鹽普及率等四個(gè)方面向社會作出承諾。市民如發(fā)現(xiàn)不具有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域或承諾企業(yè)不履行承諾的,可撥打電話舉報(bào)。

出現(xiàn)四種情況

鹽企必須出局

鹽業(yè)改革馬上到來,青島市為保證食鹽市場平穩(wěn)有序、合理競爭、讓利于民,主要采取了哪些措施?市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,首先是本市食鹽生產(chǎn)、分裝、批發(fā)企業(yè)共計(jì)10家主動(dòng)形成聯(lián)合經(jīng)營體,成為食鹽市場穩(wěn)定的主渠道、主力軍,確保本市食鹽質(zhì)量安全、食鹽供應(yīng)安全,維護(hù)青島食鹽市場秩序,并對全市市民莊嚴(yán)承諾,懇請廣大市民、新聞媒體做好對承諾的監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

再就是經(jīng)銷名優(yōu)品牌,近期10家食鹽企業(yè)主要經(jīng)銷國內(nèi)食鹽三大著名品牌食鹽,他們是中國鹽業(yè)總公司的“中鹽”牌、山東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司的“魯晶”牌和成都云圖控股股份有限公司的“益鹽堂”牌,請廣大市民放心食用。

市鹽務(wù)局將加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)和企業(yè)社會責(zé)任踐諾監(jiān)督,抓住“三個(gè)關(guān)鍵”,建立“四個(gè)必須出局”的淘汰機(jī)制,守住“三條底線”。“三個(gè)關(guān)鍵”即嚴(yán)厲打假、市場監(jiān)管、食鹽儲備。“四個(gè)出局”是經(jīng)市民舉報(bào)或新聞媒體曝光查實(shí)的承諾企業(yè),有食鹽生產(chǎn)批發(fā)許可證參與制假售假的必須出局;新條件公布達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),整改仍然達(dá)不到的必須出局;發(fā)生食鹽質(zhì)量問題列入黑名單的必須出局;一年之中累計(jì)儲備量達(dá)不到1個(gè)月正常銷量的必須出局。守住三條底線即食鹽安全、食鹽質(zhì)量、市場穩(wěn)定的“三條底線”。最后是建立鹽行業(yè)誠信體系和食鹽質(zhì)量監(jiān)控體系。密切關(guān)注承諾企業(yè)誠信情況及全市食鹽質(zhì)量安全情況,保證市民用鹽安全。

食鹽價(jià)格放開

會漲價(jià)嗎?

“此次改革的一個(gè)亮點(diǎn)就是食鹽價(jià)格全部放開。”市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從明年1月1日起,鹽價(jià)將由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。那么鹽價(jià)放開后會上漲嗎?青島鹽海制鹽有限公司董事長(總經(jīng)理)趙顯勝介紹,根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)分析,價(jià)格放開后,市場上食鹽的價(jià)格應(yīng)該不會上漲,還有可能在競爭的情況下有所下降。不過,市場上食鹽的品種會越來越豐富,5元以上的高端鹽會越來越多。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前青島市場上食鹽價(jià)格主要分為三類:3元以下常用食鹽(市場占有率95%以上);3元到5元的中端食鹽(市場占有率2%～3%);5元以上高端食鹽(占有率不到1%),一共有十多個(gè)品種,而最貴的一袋“竹鹽”賣價(jià)達(dá)到了17.8元。目前市場上3元以下的加碘鹽和低鈉鹽比較受歡迎。趙顯勝預(yù)測預(yù)計(jì)以后食鹽品種會更豐富,估計(jì)能達(dá)到三四十種。

如何能買到放心鹽?對此,市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,市鹽務(wù)局將采取以下措施:一是加快建設(shè)電子追溯體系,實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究;二是加大食鹽質(zhì)量監(jiān)管力度,對市場上各類食鹽產(chǎn)品保持高頻率抽驗(yàn)檢測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施;三是加大市場監(jiān)管力度,堅(jiān)決打擊制售假鹽私鹽等不法行為;四是加快信用體系建設(shè),將食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)的信用記錄納入國家統(tǒng)一的社會和行業(yè)信用體系。

文/圖　半島記者　婁花