原標題：嶗山區(qū)發(fā)布“全域旅游”新藍圖 2-3年內(nèi)全域皆景區(qū)

8日從嶗山區(qū)旅游部門獲悉，圍繞“建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城，讓嶗山發(fā)展更出彩”的奮斗目標，嶗山區(qū)提出了“嶗山全域皆景區(qū)”的理念，圍繞這一理念，嶗山區(qū)已出臺了相關的戰(zhàn)略發(fā)展綱要及實施計劃，依托嶗山風景區(qū)的核心帶動，著手創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動旅游業(yè)全域共建、全域共融，嶗山區(qū)全域旅游發(fā)展模式的大幕，就此拉開。

背景鏈接

二到三年的創(chuàng)建攻堅，讓嶗山真正實現(xiàn)“全域皆景區(qū)”

當下，“全域旅游”一詞越來越頻繁地被提及。所謂全域旅游，即將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。

對于“山有靈性、海有氣魄、城有活力、文有底蘊”的嶗山區(qū)來說，“處處皆風景”絕非虛言，獨特的自然和人文稟賦決定了這一切，也正因為如此，在國家旅游局開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建、推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的第一年，嶗山區(qū)即被確定為首批全國“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建示范點，成為青島市唯一入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的單位。

新近召開的嶗山區(qū)黨代會上，嶗山區(qū)委書記江敦濤在報告中特別提到，嶗山區(qū)要實現(xiàn)“建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城，讓嶗山發(fā)展更出彩”的戰(zhàn)略目標，一個重要的路徑就是要推動全域旅游。為此，嶗山區(qū)提出“要樹立‘嶗山全域皆景區(qū)’的理念，依托區(qū)內(nèi)優(yōu)勢旅游資源，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動旅游業(yè)全域共建、全域共融。

“嶗山區(qū)的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為期兩到三年，有一攬子具體的細化目標，時間緊迫，”嶗山區(qū)區(qū)旅游局局長黃淑波介紹道，一些重要的實施指標包括，旅游業(yè)率先實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟貢獻率15%和新增就業(yè)貢獻率20%，率先實施“1+3”(1是旅游綜合監(jiān)管機構，3是指旅游警察、旅游工商分局、旅游法庭)旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，旅游廁所建設率先達標，旅游數(shù)據(jù)中心率先建成等等。對于先期完成的創(chuàng)建單位，國家旅游局將優(yōu)先組織嚴格的驗收，通過驗收的，將正式列入“國家全域旅游示范區(qū)”名錄。

預期目標

全域延伸、多點支撐，旅游業(yè)空間布局貫穿嶗山風景區(qū)、主城區(qū)、鄉(xiāng)村旅游與濱海旅游度假等四大功能區(qū)

通過“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建，深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，整合優(yōu)化全區(qū)旅游資源、旅游空間，真正提升嶗山旅游的潛在優(yōu)勢、發(fā)展品質(zhì)，其意義不言而喻。

正是基于這一共識，嶗山區(qū)緊扣自身實際，圍繞創(chuàng)建制訂了清晰的愿景目標、戰(zhàn)略思路——推動旅游業(yè)空間布局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉(zhuǎn)變，形成嶗山風景區(qū)、主城區(qū)、鄉(xiāng)村旅游與濱海旅游度假等四大功能區(qū)。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展則由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變，結(jié)構類型由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，”嶗山區(qū)旅游局局長黃淑波如是表述。

采訪中了解到，根據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》要求，嶗山區(qū)確定了四大類的15項具體重點工作。四大類工作包括：

創(chuàng)新旅游綜合管理體制和旅游市場監(jiān)管機制;

深入推進“廁所革命”、建設旅游數(shù)據(jù)中心等旅游基礎設施品質(zhì)提升;

高水平編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，科學布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)品體系;

創(chuàng)新營銷模式、促進區(qū)域協(xié)作、打造品牌節(jié)會活動等措施，提高嶗山區(qū)旅游市場占有率和品牌影響力。

“著眼于統(tǒng)籌推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，嶗山區(qū)將成立區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作領導小組，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建推進情況、將一并納入全區(qū)科學發(fā)展觀考核體系，”她介紹道。

推進線路

圍繞15項重點工作發(fā)力——旅游投訴告別“九龍治水”，年內(nèi)新改建約60座旅游廁所，探索建設自駕車旅居車營地……

從景點游蛻變?yōu)槿蚵糜?，是更深層次的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式自我變革，發(fā)展全域旅游，嶗山區(qū)能經(jīng)得起這種全天候、全地域的考驗嗎?

根據(jù)實施方案，嶗山區(qū)將開展15項重點工作，在旅游管理體制、基礎設施及公共服務、全域規(guī)劃、旅游營銷創(chuàng)新等方面重點突破。

“推進全域旅游，首先一個關鍵詞是“管理體制”，”黃淑波說，圍繞全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建，嶗山區(qū)把創(chuàng)新旅游管理體制、健全旅游市場監(jiān)管長效機制放在了第一位，將建立 “1+3”的旅游綜合協(xié)調(diào)管理機構和市場綜合監(jiān)管機制，通過機制創(chuàng)新，使旅游投訴告別“九龍治水”。

“還有一個關鍵詞是公共服務，”她說，發(fā)展旅游，細節(jié)決定了游客的體驗，嶗山區(qū)將從“旅游痛點”的解決入手，提升旅游公共服務品質(zhì)。為推動廁所革命，讓旅途更“方便”，2017年底在A級景區(qū)、特色旅游村、鄉(xiāng)村旅游點、加油站、旅游沿線等區(qū)域新改建約60座旅游廁所。

在完善旅游公共交通設施、全域旅游交通標識系統(tǒng)的同時，在有條件的區(qū)域，探索建設自駕車旅居車營地……

推進智慧旅游建設成為全域旅游創(chuàng)建的一項重要工程，據(jù)介紹，嶗山區(qū)將在3A級以上旅游景區(qū)設置人流監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)建智慧旅游景區(qū)和智慧旅行社。

今年年底，所有A級旅游景區(qū)景點、星級飯店、重點旅游特色村、旅游集散中心、旅游信息咨詢中心、旅游購物中心、沿海旅游帶等游客聚集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WIFI全覆蓋等……

重要節(jié)點

從“上山下海”的宏觀布局，到“仙居嶗山”、“微瀾山居”、“樂活美宿”等精品民宿旅游品牌的打造……

推進嶗山“全域旅游”，還有另一個關鍵詞：全域規(guī)劃。

“全域旅游的一個重要指標就是“整合力”，”業(yè)內(nèi)人士分析，為此，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃這張藍圖，應力求把嶗山全域旅游的特色資源“統(tǒng)”起來，“提”起來，做到高起點組織編制，并使之與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃實現(xiàn)多規(guī)合一，做到全區(qū)空間規(guī)劃“一張藍圖”。

在這張藍圖上，由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉(zhuǎn)變的旅游業(yè)空間布局、嶗山風景區(qū)開發(fā)海上旅游、“上山下海”新格局的構建等，都統(tǒng)籌、立體地體現(xiàn)出來，按照全域旅游模式推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，到2017年末，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻率達到15%以上。

在這張藍圖上，從旅游產(chǎn)品體系的完善，到嶗山旅游產(chǎn)品品質(zhì)的提升，都作了翔實的布局，包括改造升級景區(qū)旅游步道和交通設施，加快極地海洋世界館內(nèi)升級建設，豐富主題海洋公園的文化內(nèi)涵，以及通過挖掘二龍山的文化特色，完善基礎配套設施，提升二龍山景區(qū)的綜合品質(zhì)等等。

在這張藍圖上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變，也作了一系列戰(zhàn)略部署。一批突出嶗山特色的精品鄉(xiāng)村旅游品牌、鄉(xiāng)村旅游線路，已在加快培育中，據(jù)了解，自眾所矚目的“仙居嶗山”之后，“微瀾山居”、“樂活美宿”等一系列新的精品民宿度假品牌正在推出。為加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設，嶗山區(qū)還啟動了東麥窯、唐家莊、雙石屋等一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設，推進嶗山智慧虛擬現(xiàn)實小鎮(zhèn)、大河東文化旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，為全域旅游產(chǎn)業(yè)的升級提供支撐和動力。

嶗山區(qū)還把實施“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合工程，作為推動區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合的一個重要嘗試，依托茶葉、櫻桃、花卉等特色發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、采摘賞花、生態(tài)休閑旅游，與此同時，工業(yè)旅游成為一個重要的發(fā)力點，嶗山區(qū)將規(guī)范提升“海爾工業(yè)園”、“百事可樂”、“華東葡萄酒莊園”等工業(yè)旅游示范點，鼓勵特銳德、嶗特啤酒等有條件的企業(yè)開展工業(yè)旅游。(記者 錢卓 通訊員 楊媛媛)