原標(biāo)題：八方面發(fā)力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本

日前，市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》，我市將在有效降低企業(yè)融資成本、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、合理降低企業(yè)人工成本、著力降低企業(yè)用能用地成本、較大幅度降低企業(yè)物流成本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等八個(gè)方面發(fā)力，采取有效措施，積極落實(shí)政策，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資、稅費(fèi)、人工、用能用地和物流等運(yùn)營成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

有效降低企業(yè)融資成本

保持流動(dòng)性合理充裕，對(duì)符合“三農(nóng)”、小微企業(yè)貸款考核條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，對(duì)涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款投放力度較大的地方法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予再貸款支持，對(duì)利率較低的涉農(nóng)、小微企業(yè)貼現(xiàn)票據(jù)優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，細(xì)化落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸政策，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的企業(yè)，應(yīng)簡(jiǎn)化重新授信審查手續(xù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)當(dāng)小微企業(yè)的“雙惠”銀行。創(chuàng)新抵 (質(zhì))押融資方式，鼓勵(lì)發(fā)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、排放權(quán)和節(jié)能量等為抵 (質(zhì))押物的新型融資方式。大力發(fā)展股權(quán)融資，推動(dòng)更多企業(yè)到境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市掛牌融資。著重拓展債券融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債，積極推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)到交易所進(jìn)行債權(quán)融資，支持棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等項(xiàng)目發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、非公開定向融資工具。

進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，2017年1月1日至2019年12月31日期間，科技型中小企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，加計(jì)扣除比例提至75%。擴(kuò)大政府性基金免征范圍，將教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金免征范圍，由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的繳納義務(wù)人。取消、調(diào)整部分政府性基金，調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金和水利建設(shè)基金征收政策。健全完善收費(fèi)目錄清單制度，全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，根據(jù)國家關(guān)于取消或停征35項(xiàng)中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的要求，清理由我市現(xiàn)行執(zhí)收、納入地方管理的13項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，包括停征藥品檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)等9項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)取消環(huán)境檢測(cè)服務(wù)費(fèi)等4項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費(fèi)用行為。全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對(duì)月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。

合理降低企業(yè)人工成本

降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例按18%的全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由1.5%降至1%，其中單位費(fèi)率由1%降至0.7%。規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例，2018年4月30日前，企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過后，在5%至12%之間確定合適的繳存比例，經(jīng)住房公積金管理中心審核通過后實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，也可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存，并補(bǔ)繳降低緩繳比例期間少繳或緩繳的住房公積金。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，2018年年底前基本完成 “三供一業(yè)”(供水、供電、供熱和物業(yè))分離移交工作任務(wù)，2019年起市直國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

著力降低企業(yè)用能用地成本

加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，根據(jù)國家和省工作部署，擇機(jī)放開天然氣氣源價(jià)格，擇機(jī)放開非居民用氣價(jià)格。有效降低企業(yè)用地成本，對(duì)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目使用的土地，符合國家劃撥用地目錄的，按劃撥方式供地。在不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目提高利用率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價(jià)款。依法利用存量房產(chǎn)、土地資源建設(shè)文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。在市級(jí)以上工業(yè)園(功能)區(qū)投資建設(shè)物流、研發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，參照?qǐng)?zhí)行工業(yè)用地價(jià)格。對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，2019年12月31日前減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

較大幅度降低企業(yè)物流成本

優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，2018年社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重降至14%以下。規(guī)范公路收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省收費(fèi)公路 “綠色通道”政策，加大力度查處公路 “亂收費(fèi)”“亂罰款”行為。規(guī)范機(jī)場(chǎng)鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)查機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口亂收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、不服務(wù)或少服務(wù)并收費(fèi)等違規(guī)行為。降低企業(yè)通關(guān)成本，停止征收出入境檢驗(yàn)檢疫行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)所有檢疫處理業(yè)務(wù)收費(fèi)降低10%;對(duì)特需貨物實(shí)行提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)特需貨物快速驗(yàn)放。

提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

探索實(shí)施金融資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)等企業(yè)資產(chǎn)證券化。支持符合條件的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。多方籌資清償拖欠工程款，指導(dǎo)拖欠單位按照 “誰拖欠、誰償還”“邊清理、邊償還”“分類處理、分步實(shí)施”的原則制定清償方案。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，切實(shí)減少工程建設(shè)領(lǐng)域的資金占用問題。積極化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)，督導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)客戶實(shí)施名單管理。

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛

引導(dǎo)企業(yè)建立提質(zhì)增效的管理體系。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，加速技術(shù)創(chuàng)新成果規(guī)?；瘧?yīng)用。持續(xù)推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，對(duì)規(guī)模企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每戶給予20萬元費(fèi)用補(bǔ)助，同時(shí)梳理符合上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，篩選100家規(guī)模企業(yè)作為擬上市企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，用5年時(shí)間，對(duì)我市重點(diǎn)培育的大企業(yè)集群和中小企業(yè) “專精特新”梯隊(duì)的企業(yè)董事長、總經(jīng)理進(jìn)行一輪系統(tǒng)培訓(xùn)。

營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。鼓勵(lì)和支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)向海關(guān)總署進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案。積極向絲路基金等機(jī)構(gòu)推介我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)走出去深度參與 “一帶一路”建設(shè)。