原標(biāo)題：補(bǔ)環(huán)保短板政策密集出臺 環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來好時機(jī)

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部

這家公司上市咋這么順?

“祝賀祝賀!”最近幾個月，跟許國棟見面時，大家說得最多的是這句話。每每聽到“祝賀”，許國棟總是笑瞇瞇的，一邊道謝，一邊說著“確實挺順”。

許國棟是上海證券交易所主板上市公司中持股份的董事長，今年3月，公司順利登陸股市。許國棟的“挺順”確實讓不少人訝異。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)圈出現(xiàn)業(yè)務(wù)市場與資本市場“雙繁榮”，行業(yè)后起之秀順利上市

中持股份全稱是中持水務(wù)股份有限公司，2009年最后一天注冊，業(yè)務(wù)大多在污水處理領(lǐng)域。即便在環(huán)保產(chǎn)業(yè)圈，中持股份也屬后起之秀。而且，客戶多面向中小城市，似乎與動輒拿大城市大單子的大公司不在一個起跑線。這樣一家企業(yè)上市為啥能這么順?

“據(jù)說別的公司要上市期間，老板不是在證監(jiān)會就是在去證監(jiān)會的路上?？晌以谶@個過程中，加起來的時間不會超過24小時。”許國棟認(rèn)為，自己企業(yè)的“順”，是趕上了好時候：國家加力補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展良機(jī)。

正如許國棟所言，這幾年，得益于國家對城市污水處理率的具體要求，污水處理行業(yè)的發(fā)展速度有目共睹。2004年全國有611座城市建有708座污水處理廠，總的污水處理能力是每天4912萬立方米;到2014年末，全國城市共有污水處理廠1808座，日處理能力1.3億立方米。

市場的機(jī)會不僅在于興建眾多新污水處理廠，近年來，國家對城市污水處理率的要求進(jìn)一步提升，覆蓋更多人口、地域的收納管網(wǎng)，需要污水處理廠擴(kuò)容才能滿足需求，同時水體主要污染物總量減排指標(biāo)增加了氨氮，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對總磷指標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)不斷從嚴(yán)，既有污水處理廠面臨全面升級改造。此外，國內(nèi)眾多行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提升，工業(yè)污水處理的覆蓋度和深度也在提高，這都極大拓展了水務(wù)行業(yè)的市場空間。另一方面，污水處理項目投資越來越大，污水管網(wǎng)不斷延伸，污水實際處理量上升，讓以規(guī)模效益取勝的污水處理行業(yè)更有賺頭。

隨著多項政策利好出臺，PPP迎來快速發(fā)展期。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國已成交的PPP項目達(dá)到1357個，同比增長31.4%，投資規(guī)模達(dá)1.73萬億元，同比增長27.8%。中標(biāo)PPP項目數(shù)量前10名的企業(yè)中，涉及水務(wù)的就有3家。在眾多市場機(jī)會中，許國棟和同行們都分到了一杯羹。

社會對環(huán)保的關(guān)注，也有效刺激了資本市場，滬深兩市幾乎每年都有“環(huán)保板塊行情”。業(yè)務(wù)市場與資本市場的“雙繁榮”，助力中持這樣的企業(yè)借助資本市場做大做強(qiáng)。

政府對環(huán)保項目從“要省錢”到“要更好”，實力企業(yè)有了用武之地

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，生態(tài)環(huán)境作為人民群眾迫切需要解決的突出問題，成為補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域。大氣、水、土壤相關(guān)污染防治行動計劃已相繼實施，但環(huán)境質(zhì)量與全面小康的要求、老百姓的期待還有相當(dāng)大的差距。

正是感受到這種壓力，今年上半年，從中央到地方，補(bǔ)環(huán)保短板的相關(guān)政策密集出臺，財政資金使用效益不斷提升，資本界、產(chǎn)業(yè)界聚力搞環(huán)保的氛圍正在形成，環(huán)保企業(yè)迅速發(fā)展。

“對環(huán)境業(yè)來說，雖然最重要的推動力還是來自國家和地方政策，但與以往有太多不同。”許國棟說，過去講環(huán)境治理，大多談的是單一環(huán)境因素甚至單一污染物，這雖然對環(huán)境治理有意義，卻難以達(dá)到綜合施治。而今，政策層面對環(huán)境治理的要求已有很大轉(zhuǎn)變，不僅表現(xiàn)在以環(huán)境質(zhì)量為核心，各方要求也變得“綜合”，推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)需求從單一到綜合，從單一的治理模式向“治理—修復(fù)—建設(shè)—創(chuàng)造”的模式轉(zhuǎn)變。

補(bǔ)齊環(huán)境短板，各級政府都越來越舍得掏錢。過去幾年，經(jīng)濟(jì)面對下行壓力，各級財政要解決的問題也很多，但環(huán)境投入?yún)s在逐年增加。“作為環(huán)境治理企業(yè)，我們很有感觸。”許國棟說，中持的客戶很多是中小城市，原來還擔(dān)心財政收入并不寬裕的這些城市，一旦經(jīng)濟(jì)不景氣，會不會不能履行合同如期付費(fèi)?但實際上，這樣的情況“發(fā)生概率非常小”。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，政府態(tài)度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著決定性影響。這一點，許國棟在與政府客戶打交道的過程中，對變化感受得最明顯。

“過去跟政府談環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對方第一個問題往往是得花多少錢、能不能再省點。比如一家污水廠，你在園區(qū)規(guī)劃了一排樹、一座小的景觀建筑，這些花心思的設(shè)計肯定首先被拿掉，因為在政府眼里，它們沒用。而現(xiàn)在，你給政府做項目方案，對方總是要求覆蓋的范圍能不能更大一點、能不能做得再好一點。”許國棟坦言，這種轉(zhuǎn)變，讓有實力的公司有了更大的用武之地。

百姓對生態(tài)環(huán)境的期待越來越高，環(huán)境治理也需要“供給側(cè)改革”

頗具現(xiàn)代感的建筑、蘆葦搖曳荷花綻放的濕地公園，還有旁側(cè)的萬畝良田……如果不是有人提示，很難把此類景觀和污水處理廠聯(lián)系在一起。這樣一座“污水處理概念廠”已不僅存在于許國棟的電腦里，今年9月將在江蘇宜興投建。

與普通的污水處理廠不同，污水處理概念廠被提升到“城鄉(xiāng)生態(tài)綜合體”的高度，將環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀園林等相結(jié)合，要把水、污泥、肥料、能源等資源重新標(biāo)價，在環(huán)境領(lǐng)域做出創(chuàng)新樣本。這正是許國棟及其團(tuán)隊的最新嘗試。

10多年前，中持開始布局持久性有機(jī)污染物和新興污染物檢測、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、土壤修復(fù)等業(yè)務(wù)。“有些業(yè)務(wù)并不是一下子就能有成熟的市場，但我們知道這是國家未來的需求，所以就先撒下種子，等待合適時機(jī)讓它們發(fā)芽長大。得益于這些年國家對補(bǔ)環(huán)境短板的高度重視，有些種子已經(jīng)長到了成熟的季節(jié)。”許國棟說。

污水處理概念廠也是中持人心里的一顆種子。在許國棟看來，環(huán)境要素分割化的管理，帶來不少環(huán)境問題。“環(huán)境治理也需要‘供給側(cè)改革’，帶給客戶全新理念的產(chǎn)品和服務(wù)，打破小格局，才有新天地，才能打造好生態(tài)，創(chuàng)造新的價值鏈。”

許國棟預(yù)測，未來10年，隨著老百姓對生態(tài)環(huán)境的期待越來越高，很多小城市的污水處理廠都將“花園化”，概念廠將從藍(lán)圖走向普及。

許國棟認(rèn)為，不僅如此，生態(tài)文明建設(shè)的要求為環(huán)保產(chǎn)業(yè)鋪設(shè)了一個巨大的棋盤，這將給環(huán)保企業(yè)帶來更多商機(jī)。記者 孫秀艷

環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)加速補(bǔ)短板(延伸閱讀)

全面實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。2016年，新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一階段實施監(jiān)測的74個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%，比2013年提高13.7個百分點;地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例比2010年提高17.9個百分點，大江大河干流水質(zhì)明顯改善。

生態(tài)保護(hù)紅線劃定加快，國土空間格局優(yōu)化取得積極進(jìn)展。目前，全國31個省(區(qū)、市)均已啟動生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。2017年底，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線等14個省(市)要完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

生態(tài)保護(hù)力度加大，生態(tài)安全保障水平得到提升。全國共建立各級自然保護(hù)區(qū)2740個，其中陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占全國陸地面積的14.88%，高于世界平均水平。推進(jìn)實施生物多樣性保護(hù)重大工程，全國森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%上升到21.63%。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不斷完善。

以規(guī)劃為著力點更好補(bǔ)短板(專家觀點)

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長 駱建華

今年以來，我國以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。以大氣、水、土壤污染治理為重點，環(huán)境治理進(jìn)程進(jìn)一步加快。環(huán)保部今年開始實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，年底前鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個行業(yè)達(dá)標(biāo)排放計劃實施要取得明顯成效。排污許可全面推行。

為更好補(bǔ)齊環(huán)境短板，未來可以考慮建立一套以環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)的規(guī)劃，以規(guī)劃為著力點，全面實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，初步實現(xiàn)美麗中國。比如，空氣質(zhì)量可以制定一項達(dá)標(biāo)規(guī)劃，以2030年全國PM2.5達(dá)到35微克/立方米為目標(biāo)，分區(qū)域分時段分解任務(wù)。補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板需要政府、企業(yè)和社會共治。推進(jìn)PPP、政府購買服務(wù)、第三方治理等方式，撬動、引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。同時，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(本報記者 寇江澤整理)