原標(biāo)題：住房租賃管理條例立法加速 年度成交額或達(dá)1.8萬億元

■本報記者 杜雨萌

近日，住建部部長王蒙徽在十九大中央國家機(jī)關(guān)代表團(tuán)開放日活動上公開表示，住建部正在研究制定住房租賃管理條例。同時，將綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段推進(jìn)房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

在易居研究院智庫研究中心嚴(yán)躍進(jìn)看來，住房租賃管理條例將成為房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于構(gòu)建租購并舉的樓市發(fā)展格局。而鼓勵租賃消費(fèi)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，賦予租房者更多權(quán)利，也可以避免房地產(chǎn)市場大起大落，進(jìn)而減少非理性購房需求。

事實上，梳理今年以來的樓市政策可以發(fā)現(xiàn)，以往被“忽略”的租賃市場在今年得到了明顯的政策青睞。先是5月份住建部下發(fā)我國第一部明確規(guī)范住房租賃和銷售管理的行政管理法規(guī)——《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》。隨后，住建部等九部委在7月份印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，并選取12個城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的單位。8月份，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，確定13個城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。整體來看，政策引導(dǎo)下的“租售并舉”無疑是今年房地產(chǎn)市場的大變化。

“綜合來講，我國租賃市場發(fā)展前景廣闊。”方正證券房地產(chǎn)行業(yè)首席分析師夏對《證券日報》記者表示，首先在需求端，租賃房需求正逐年增加，主要原因是城鎮(zhèn)化進(jìn)程衍生大量流動人口供給端;其次，房價高企、限購限貸等限制性政策，使得部分需求從購房市場外溢到租賃房市場;再次，晚婚導(dǎo)致的置業(yè)年齡延遲，延長了個體租賃的消費(fèi)周期，間接增加了租賃需求;而在供給端，租賃房源供給不足，且租賃市場痛點(diǎn)較多，規(guī)范的租賃市場和長租公寓亟待發(fā)展;最后，與發(fā)達(dá)國家相比，我國租賃市場成交額有待大幅提高。

值得關(guān)注的是，目前在發(fā)展租賃市場方面，金融政策的支持也在相繼落地。先是8月15日自如發(fā)行公寓行業(yè)首單房屋租金分期類ABS產(chǎn)品，隨后，新派公寓權(quán)益型房托資產(chǎn)支持專項計劃于2017年10月11日正式獲批發(fā)行，這是國內(nèi)首單權(quán)益型公寓類REITs?？梢哉f，金融方面的支持將是發(fā)展租賃市場政策的重要組成部分。

夏磊認(rèn)為，發(fā)展租賃市場對于未來中長期(2017年—2031年)的房地產(chǎn)市場來說，將分流20.8億平方米商品住房銷售、增加房地產(chǎn)新開工面積6.1億平方米、增加房地產(chǎn)投資2.7萬億元。而對于房企來說，雖然未來商品住房市場空間將減少20.8億平方米，但有望打開年度成交額高達(dá)1.8萬億元—1.9萬億元的租賃業(yè)務(wù)新藍(lán)海。