原標題：不得虛假夸大宣傳！青島市工商局約談28家網(wǎng)絡交易平臺企業(yè)

一年一度的“雙十一”網(wǎng)絡集中促銷活動已拉開帷幕。11月2日下午，青島市工商局約談了本市較大規(guī)模的28家平臺企業(yè)，對平臺的網(wǎng)絡集中促銷活動提出規(guī)范要求。

近年來本市電子商務發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡市場主體數(shù)量快速增長，網(wǎng)絡交易規(guī)模迅速攀升，目前全市網(wǎng)絡交易平臺數(shù)量達41個，年度電子商務交易額已達6000億元，同比增長超過30%，中小企業(yè)電子商務應用率超過50%。傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉型意識增強，并涌現(xiàn)出海爾商城、海信商城、職多多中勞網(wǎng)、即墨老酒等優(yōu)秀電商平臺?？焖侔l(fā)展的網(wǎng)絡交易，在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式、釋放消費需求、拉動經(jīng)濟增長、擴大社會就業(yè)、增加財政收入等方面發(fā)揮了重要作用。

在充分肯定網(wǎng)絡交易重要作用的同時也要看到，一些平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營者對爆發(fā)性的大規(guī)模交易應對不足，甚至還有少數(shù)不法經(jīng)營者趁機渾水摸魚，出現(xiàn)了一些侵害消費者合法權益、擾亂市場秩序的問題。為了規(guī)范本市網(wǎng)絡集中促銷活動，維護公平有序的網(wǎng)絡市場環(huán)境，引導本市電商企業(yè)自覺履行責任義務，強化企業(yè)自治，保護消費者合法權益，市工商局組織召開網(wǎng)絡交易平臺約談會，對本市較大規(guī)模的28家平臺企業(yè)進行集中約談。

會上，市工商局公平交易局、合同處、商標處、廣告處、消保處、網(wǎng)監(jiān)處、消保委等部門負責人分別向與會平臺企業(yè)宣講了《網(wǎng)絡交易管理辦法》《網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》《合同法》《商標法》《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等法律法規(guī)。海爾商城代表我市平臺企業(yè)宣讀了“誠實守信、依法經(jīng)營”倡議書，承諾嚴格遵守法律法規(guī)和規(guī)章，積極履行社會責任，自覺接受社會監(jiān)督，切實維護消費者權益。

會議強調，平臺企業(yè)要誠信守法，切實規(guī)范網(wǎng)絡集中促銷行為，采取有效措施，做好今年網(wǎng)絡集中促銷活動的規(guī)范經(jīng)營。一要在網(wǎng)站顯著位置，事先公布促銷活動的期限、方式和規(guī)則;二要全面排查商品信息，嚴禁發(fā)布國家明令禁止銷售商品的信息;三要嚴格履行承諾，不得對商品和服務作引人誤解的虛假宣傳和表示;四要采取必要的技術手段保障平臺正常運行;五要實事求是統(tǒng)計促銷活動的成交量、成交額，不進行夸大宣傳，不為促銷實施者虛構交易或提供虛假用戶評價;六要切實維護消費者合法權益，要把維護消費者的合法權益放在首位，切實建立消費糾紛和解、消費維權自律制度，妥善解決網(wǎng)絡交易消費糾紛，讓消費者放心網(wǎng)購。

網(wǎng)絡集中促銷活動期間，本市將要進一步加大對網(wǎng)絡市場的在線檢查監(jiān)控力度，及時查處假冒偽劣、虛假宣傳、商標侵權、刷單炒信、合同條款不公等方面的違法案件，集中曝光一批典型案例，切實維護好今年的網(wǎng)絡市場秩序，保護好消費者合法權益，推動網(wǎng)絡市場健康有序發(fā)展。

■突出問題

一是網(wǎng)店準入把關不嚴。網(wǎng)絡交易平臺作為集中促銷活動的組織者，未能充分履行法定義務，對參與活動的經(jīng)營者準入把關不嚴，對網(wǎng)店資質審查流于形式。部分未辦執(zhí)照的網(wǎng)店擅自使用他人企業(yè)名稱進行經(jīng)營，還有一些平臺未按規(guī)定為網(wǎng)店亮照亮標，對消費者購物行為產(chǎn)生了誤導。

二是虛假宣傳、發(fā)布違法廣告。平臺經(jīng)營者對商品信息的審查和監(jiān)測未能盡責，處置違法違規(guī)信息不力。有的平臺發(fā)布引人誤解的虛假信息，對企業(yè)資質、規(guī)模和商品性能等進行夸大宣傳。一些網(wǎng)絡經(jīng)營者使用“全網(wǎng)價格最低”“史上最低價”“銷量第一”“排名第一”等違反《廣告法》的用語進行廣告宣傳。部分經(jīng)營者在促銷活動中存在“先提價、后打折”“先低價打折吸引消費者關注、后以無庫存為由不予銷售”“單方面變更甚至撤銷促銷活動”等誤導消費者的行為。

三是侵犯知識產(chǎn)權、借機銷售假冒偽劣商品。有的網(wǎng)絡經(jīng)營者銷售的商品或提供的服務侵犯他人注冊商標專用權;有的銷售偽造或冒用知名商品特有名稱、包裝、裝潢的商品;有的銷售偽造或冒用認證標志和他人廠名、廠址的商品;更有甚者借促銷活動伺機銷售假冒偽劣商品，特別是在服裝鞋帽、兒童老年用品、家用電器、消費類電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料、農(nóng)資等領域的假冒偽劣商品較為嚴重。

四是存在不正當競爭行為。一些平臺內經(jīng)營者以虛構交易、虛假評論、虛標成交量、刪除不利評價等方式，提升自身的商業(yè)信譽;有的以交易達成后違背事實的惡意評價，損害競爭對手;有的對競爭對手的網(wǎng)站或網(wǎng)頁進行非法技術攻擊，造成競爭對手無法正常經(jīng)營。

五是使用不公平格式條款。部分平臺經(jīng)營者在提供商品或服務時，使用合同格式條款排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

六是消費者權益未能得到充分保護。從近幾年情況看，每次網(wǎng)絡集中促銷活動后消費投訴舉報會呈增加趨勢，主要集中在商品質量、物流遲滯等方面的問題，這與部分網(wǎng)絡交易平臺消費維權自律制度不健全，消費糾紛調解工作不積極有很大的關系。

■規(guī)范經(jīng)營

一要在網(wǎng)站顯著位置，事先公布促銷活動的期限、方式和規(guī)則。加強對促銷活動實施者的經(jīng)營資質、身份信息排查，全面梳理活動近期網(wǎng)絡商品價格，防范一些經(jīng)營者采取先漲價后降價方法虛構優(yōu)惠促銷，欺騙消費者。

二要全面排查商品信息，嚴禁發(fā)布國家明令禁止銷售商品的信息。網(wǎng)上交易的商品或者服務要符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，在促銷活動中銷售、附贈的商品須符合《產(chǎn)品質量法》的規(guī)定，不得因促銷降低商品質量。

三要嚴格履行承諾，不得對商品和服務做虛假宣傳。要崇尚契約精神，將誠實守信、公平正義作為網(wǎng)絡經(jīng)營活動的第一要義。在網(wǎng)站顯著位置，要事先公布促銷活動的期限、方式和規(guī)則，不以虛假或引人誤解的信息誤導消費者。

四要采取必要的技術手段保障平臺正常運行。制定促銷活動物流配送應急預案，在配送不及時的情況下，要向消費者做好解釋。加強售后服務管理，及時處理消費者和商標權利人投訴，確保七日無理由退貨得到切實執(zhí)行。

五要實事求是統(tǒng)計促銷活動的成交量、成交額。不進行夸大宣傳，不為促銷實施者虛構交易或提供虛假用戶評價。不捏造散布損害競爭對手商業(yè)信譽和商品聲譽的信息，不以虛構交易等形式提升商業(yè)信譽。

六要切實維護消費者合法權益。要把維護消費者的合法權益放在首位，切實建立消費糾紛和解、消費維權自律制度，及時處理消費者投訴，妥善解決網(wǎng)絡交易消費糾紛，依法承擔網(wǎng)絡交易責任義務，讓消費者放心網(wǎng)購。

■鏈接

去年中消協(xié)“雙11”體驗式調查結果顯示——

533款產(chǎn)品中，16.7%的價格反而高于平時

雙十一網(wǎng)購高峰來臨之際，市消保委對有關網(wǎng)購消費咨詢、訴求以及近年來消費投訴熱點情況進行了梳理和分析，基本情況如下：

一、2017年1-9月份網(wǎng)購咨詢、訴求情況

從12345提供給市工商局的數(shù)據(jù)及市消保委自行受理的數(shù)據(jù)看，2017年1-9月份，涉及網(wǎng)購的咨詢、訴求12000余件。消費者反映的問題集中在：網(wǎng)購商品的質量問題、虛假宣傳問題、合同履約問題、個人信息泄露問題、物流配送問題等。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡外賣訂餐服務、網(wǎng)絡預訂酒店服務，網(wǎng)絡約車服務的規(guī)模越來越大，投訴數(shù)量也在不斷攀升，特別是近期酷騎單車、9M單車等網(wǎng)絡預付押金糾紛投訴的集中爆發(fā)，成為當前網(wǎng)絡新交易方式投訴的新熱點。

二、近年來雙十一期間的消費投訴熱點

一是商家虛假打折、價格欺詐是消費者反映最強烈的熱點問題。去年中消協(xié)對“雙11”期間網(wǎng)購商品的價格進行了體驗式調查，結果顯示，天貓、淘寶、國美在線等多家平臺銷售的533款產(chǎn)品中，16.7%的商品價格在雙十一當天反而高于平時，55.5%的產(chǎn)品價格與平時持平。其中，21款商品，被發(fā)現(xiàn)存在先提價后降價、虛構原價等問題。關于網(wǎng)購商品的價格投訴主要表現(xiàn)在：有的先提價后降價、虛構原價，而促銷價格反而比非活動期間價格更高;有的商品在網(wǎng)頁先進行低價宣傳，但實際銷售價格明顯高于宣傳價格;有的通過設立較高額度的“好評返現(xiàn)”活動誘導消費者好評，以獲得虛高好評率，干擾正常的信用評價機制。其中反映較多的是電商的虛假秒殺活動，涉嫌先提價后優(yōu)惠，未按標注價格出售等。

二是雙十一期間網(wǎng)絡促銷的產(chǎn)品質量、售后服務等也是消費者反映的普遍問題。質量問題中，瑕疵問題的反映最為突出，部分商家借雙十一促銷活動，以低價為誘惑出售瑕疵、破損產(chǎn)品，有的甚至以舊翻新、以次充好、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等。售后服務方面的問題主要有：付款不發(fā)貨、無法聯(lián)系商家、設置退換貨障礙、特價商品缺貨、漏發(fā)贈品等。