原標題：青島出臺政策推動資本市場發(fā)展和重點產業(yè)轉型升級

近日，青島市政府印發(fā)《關于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號文件推動資本市場發(fā)展和重點產業(yè)轉型升級的若干政策措施》，圍繞扶持金融業(yè)做大做強等五個方面，出臺19條政策措施，推動資本市場發(fā)展，促進重點產業(yè)轉型升級，助力“三中心一基地”建設。

一、扶持金融業(yè)做大做強

(一)充分發(fā)揮扶持金融業(yè)發(fā)展資金效用。每年安排扶持金融業(yè)發(fā)展資金，專項用于聚集金融資源、鼓勵金融創(chuàng)新、壯大資本市場和吸引高端金融人才，扶持金融業(yè)持續(xù)做強。

(二)組建市級信用再擔保機構。由市、區(qū)(市)兩級財政，國有投資公司共同出資設立，初設資本金不低于10億元，力爭2020年累計達到30億元，實現(xiàn)全市范圍內再擔保業(yè)務全覆蓋，健全我市金融支撐體系。

(三)建立農業(yè)信貸擔保體系。設立市級農業(yè)信貸擔保機構，2016年市財政首期注入資本金1億元，以后年度根據公司運營情況和中央財政補助的支持糧食適度規(guī)模經營補貼資金情況逐年注資，使公司注冊資本規(guī)模達到3—5億元。同時，建立風險準備金機制，著力解決農業(yè)經營“融資難、融資貴”問題。

(四)壯大地方資產管理公司資本實力。通過引進戰(zhàn)略投資者，將青島市資產管理有限責任公司的資本規(guī)模由10億元擴大至30億元，提升防范化解金融風險能力，增強化解銀行不良貸款的能力，服務我市金融穩(wěn)定和實體經濟發(fā)展。

(五)設立小微企業(yè)信用保證保險貸款風險補償基金。對合作銀行、保險機構開展的單筆不超過500萬元的小微企業(yè)信用保證保險貸款，發(fā)生不良貸款的，按不良貸款額的30%給予補償。

二、促進區(qū)域資本市場加快發(fā)展

(六)支持企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場掛牌。對在區(qū)青島出臺19條新政促產業(yè)升級 鼓勵企業(yè)“機器換人”域性股權交易市場掛牌的我市非上市股份公司、有限責任公司，給予30萬元掛牌費用補助。由市、區(qū)(市)兩級按照現(xiàn)行財政體制共同負擔。

(七)設立資本市場投資基金。市級股權投資引導基金與國有投資公司共同設立資本市場投資基金，對在區(qū)域性股權交易中心掛牌的青島市企業(yè)、在藍海股權交易中心掛牌的外地企業(yè)，按照市場化運作模式，進行股權投資。單個企業(yè)投資額原則上不得超過總資本的30%，最高不超過1000萬元。

三、完善引導基金投資激勵機制

(八)鼓勵社會資本投資我市產業(yè)項目。引導基金參股子基金將符合引導基金投資領域的外地優(yōu)質項目引入我市注冊經營，視同投資于我市轄區(qū)內企業(yè)，市財政按參股子基金對該項目股權投資額的2%給予參股子基金管理公司一次性獎勵。在引導基金參股子基金投資期結束后，對于子基金投資我市轄區(qū)內企業(yè)比例在75%以上的，市財政給予其管理公司100萬元的一次性獎勵，或將引導基金增值收益的一定比例讓渡給管理公司和社會出資人。

四、支持產業(yè)轉型升級

(九)推動航空產業(yè)發(fā)展。設立航空產業(yè)發(fā)展專項資金，通過直接補助、政府引導基金等方式支持民航客貨運、通用航空、航空研發(fā)與制造、臨空經濟等航空產業(yè)重點領域發(fā)展。對新開直飛亞洲(地區(qū))的定期和不定期客運航線，按每班3至6萬元給予補助，新開洲際航線按照一事一議的原則給予支持。對航空貨運代理企業(yè)本年度新增貨郵每噸補助500元。對航空貨運代理企業(yè)通過公路運輸在青島機場集散的腹地國際(地區(qū))貨郵給予補助。對固定翼飛機使用的新建通用機場建設項目，最高補助2000萬元。

(十)鼓勵企業(yè)“機器換人”。對購買并使用工業(yè)機器人產品的企業(yè)，特別是使用本地企業(yè)研發(fā)生產機器人產品的企業(yè)，按設備購置款的10%給予補助，單個企業(yè)最高不超過200萬元。對在危險程度高的化工、民爆等行業(yè)，重點推廣應用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人的企業(yè)給予補助，單個企業(yè)最高補助500萬元。

(十一)培育“專精特新”企業(yè)。對經工業(yè)和信息化部認定的全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、智能制造試點示范項目企業(yè)給予100萬元一次性獎勵，對經工業(yè)和信息化部認定的單項冠軍培育企業(yè)給予50萬元一次性獎勵。對“專精特新”小微企業(yè)技術改造、產業(yè)鏈協(xié)作配套項目給予補助，對經市經濟信息化委認定的“工業(yè)中小企業(yè)隱形冠軍”給予一次性獎勵，促進制造業(yè)提質增效升級。

(十二)鼓勵企業(yè)研制重大技術裝備。對本市企業(yè)研發(fā)生產的通過省級認定的首臺(套)重大技術裝備給予專項資金獎勵，根據上年度企業(yè)首臺(套)產品銷售的數量和金額，確定扶持金額。其中，成套裝備最高不超過100萬元;單臺設備最高不超過50萬元。

(十三)鼓勵企業(yè)技術改造。建立基于設備投資和新增財政貢獻的技術改造綜合獎補政策。對達到一定標準的工業(yè)企業(yè)，綜合考慮設備投資額和新增財政貢獻給予普惠獎補，單個企業(yè)最高不超過300萬元。

(十四)支持企業(yè)實施燃煤鍋爐超低排放改造項目。積極推進企業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造，對符合要求的超低排放改造項目給予普惠性補助，補助資金由市及項目所在區(qū)(市)財政等比例負擔。

(十五)支持規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制。對規(guī)模企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每戶給予20萬元費用補助，由市、區(qū)(市)兩級按照現(xiàn)行財政體制共同負擔。

五、全方位支撐科技創(chuàng)新發(fā)展

(十六)完善科技信貸政策。設立科技信貸貸款保證險風險補償金池，對“千帆企業(yè)”給予最高500萬元的信貸支持。將專利權質押貸款資助范圍由“千帆企業(yè)”擴大到科技型中小微企業(yè)，貸款額最高500萬元，按貸款年利息的50%給予貼息資助，每年不超過20萬元，連續(xù)3年給予保費補助，每年不超過8萬元。(責任單位：市科技局、市財政局)

(十七)設立青島高創(chuàng)科技小額貸款有限公司。按照相關規(guī)定設立小額貸款公司，開展科技型中小企業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務，為科技型中小企業(yè)提供量身定做的資金供給渠道。

(十八)持續(xù)推進“千帆計劃”。對“千帆企業(yè)”當年加計抵扣確認的研發(fā)費用給予最高10%的獎勵，單個企業(yè)最高不超過100萬元。設立大型科學儀器共享專項資金，對企業(yè)用戶由所在區(qū)(市)財政按當年實際發(fā)生檢驗測試費用的10%(“千帆計劃”企業(yè)、高新技術企業(yè)20%)給予補貼，市財政按不超過1∶1的比例配套，同一企業(yè)市級年度最高補貼50萬元。

(十九)支持科技成果轉化。設立1億元專利運營引導資金，吸引社會資本組建運營基金，構建專利聯(lián)盟，組建專利池，開展專利收儲、培育、布局和產業(yè)化投融資。對獲得示范性國家技術轉移機構稱號的，市財政給予200萬元一次性獎勵;獲得國家技術轉移示范機構稱號的，市財政給予100萬元一次性獎勵。大力引進國內外知名技術轉移機構，對具備一定規(guī)模及服務能力的，市財政給予50至200萬元補助。

(記者 林剛)