原標(biāo)題：《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》發(fā)布 將重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等五大領(lǐng)域

為加快實(shí)施全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，4月20日島城設(shè)立了3000億元青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”)。那么，這筆基金將重點(diǎn)投向哪些領(lǐng)域呢? “引導(dǎo)基金”管理、決策及激勵(lì)措施又有哪些呢?近日，《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式出臺(tái)，為規(guī)范引導(dǎo)基金管理提供依據(jù)。 《辦法》指出，圍繞我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，“引導(dǎo)基金”重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)等共五大領(lǐng)域?！掇k法》自今年5月20日起施行，有效期至2023年5月19日。

三級(jí)架構(gòu)發(fā)力撬動(dòng)社會(huì)資本

青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金采取引導(dǎo)基金、母基金、子基金三級(jí)架構(gòu)，在爭(zhēng)取省引導(dǎo)基金支持下，市與區(qū)(市)出資設(shè)立政府引導(dǎo)基金，通過(guò)市場(chǎng)化募集，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立母基金群。母基金再通過(guò)出資發(fā)起設(shè)立或增資若干子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本形成3000億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，支持我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程加快實(shí)施。引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、依法依規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則運(yùn)行。其中，引導(dǎo)基金是由市財(cái)政出資設(shè)立，并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金，可通過(guò)參股方式，與其他政府投資基金及社會(huì)資本合作設(shè)立或增資參股母(子)基金，也可采取跟進(jìn)投資的方式運(yùn)作。母基金是指可投資于子基金和項(xiàng)目的基金。子基金是指直接投資項(xiàng)目的基金。母(子)基金企業(yè)應(yīng)在青島市注冊(cè)。

在投資比例上，引導(dǎo)基金在母(子)基金中的出資比例可根據(jù)母(子)基金定位、管理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)、募資難度等因素予以差異化安排。引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立母(子)基金，出資比例原則上不高于20%，對(duì)主投初創(chuàng)期、早中期的母(子)基金，引導(dǎo)基金出資比例不高于30%。對(duì)主投農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的母(子)基金，引導(dǎo)基金出資比例不高于50%。母基金對(duì)單只子基金的出資總額，原則上不超過(guò)子基金規(guī)模的30%，母基金對(duì)單個(gè)企業(yè)的直接投資，原則上不超過(guò)母基金規(guī)模的20%;子基金對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資總額，原則上不超過(guò)子基金規(guī)模的20%。

多項(xiàng)舉措提升投資積極性

《辦法》指出，引導(dǎo)基金一般通過(guò)到期清算、社會(huì)股東回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施退出。引導(dǎo)基金不以盈利為目的，與各出資人按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，協(xié)商約定收益分配或虧損負(fù)擔(dān)方式。為提高社會(huì)資本投資積極性，《辦法》通過(guò)多項(xiàng)舉措給予母(子)基金管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)出資人激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

市財(cái)政局表示，我市剛剛出臺(tái)的《辦法》規(guī)定母(子)基金投資于青島市內(nèi)的資金原則上不少于引導(dǎo)基金出資額的2倍，低于其他地區(qū)60%-70%的區(qū)域限制標(biāo)準(zhǔn)，投資區(qū)域比較寬松。我市《辦法》規(guī)定基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立母基金的，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元;申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子基金的，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元，基金管理人門檻更低。此外，為提高社會(huì)資本投資積極性，青島還將最大限度讓利給社會(huì)資本，對(duì)青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大支持作用的基金，市與區(qū)(市)兩級(jí)財(cái)政可按照一事一議的方式給予扶持，政策更加優(yōu)惠靈活。 本版撰稿 記者 衣濤

★重點(diǎn)投向

1

支持做強(qiáng)做高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通裝備、汽車制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等9個(gè)產(chǎn)業(yè)的

項(xiàng)目。

2

支持發(fā)展壯大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

3

支持改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向商貿(mào)服務(wù)、食品飲料、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、橡膠化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)

目。

4

支持符合國(guó)家 “一帶一路”倡議、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、海洋名城等領(lǐng)域項(xiàng)目。

5

優(yōu)先投向創(chuàng)新性企業(yè)和市級(jí)以上重點(diǎn)人才創(chuàng)新等項(xiàng)目。

★激勵(lì)政策

a

引導(dǎo)基金收益可讓渡給母(子)基金管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)出資人。對(duì)青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大支持作用的基金，可按照一事一議的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

b

母(子)基金將符合引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地企業(yè)引入青島市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的，按母(子)基金對(duì)該企業(yè)股權(quán)投資額的最高2%給予基金管理機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

c

在母(子)基金投資期結(jié)束后，對(duì)于投資市內(nèi)企業(yè)比例在75%以上的，給予基金管理機(jī)構(gòu)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

d

經(jīng)基金工作小組批準(zhǔn)，對(duì)投資于青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目，或主投初創(chuàng)期、早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的母(子)基金可適度讓渡引導(dǎo)基金收益。

e

在母(子)基金存續(xù)期內(nèi)，鼓勵(lì)社會(huì)出資人購(gòu)買引導(dǎo)基金所持基金股權(quán)或份額。

f

在基金注冊(cè)之日起2年內(nèi)(含2年)購(gòu)買的，可以引導(dǎo)基金原始出資額轉(zhuǎn)讓;2年以上、3年內(nèi)(含3年)購(gòu)買的，可以引導(dǎo)基金原始出資額及從第2年起按照轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和轉(zhuǎn)讓;設(shè)立3年以后，引導(dǎo)基金與社會(huì)出資人同股同權(quán)，在存續(xù)期滿后清算退出。

g

享受該項(xiàng)政策需滿足股份轉(zhuǎn)讓時(shí)母(子)基金已投資青島市內(nèi)企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍。

★機(jī)構(gòu)選擇

優(yōu)先與綜合實(shí)力強(qiáng)、管理業(yè)績(jī)優(yōu)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作

優(yōu)先與能協(xié)調(diào)引進(jìn)國(guó)家級(jí)資源的機(jī)構(gòu)合作

優(yōu)先與首期出資到位快的機(jī)構(gòu)合作

優(yōu)先與認(rèn)繳出資比例高的機(jī)構(gòu)合作

優(yōu)先與儲(chǔ)備項(xiàng)目多、投資額大的機(jī)構(gòu)合作

優(yōu)先與承諾跟投的機(jī)構(gòu)合作

★如何申請(qǐng)

有意向的社會(huì)資本方可直接與市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心對(duì)接，也可與市財(cái)政局、市金融工作辦和區(qū)(市)相關(guān)部門對(duì)接，提出擬設(shè)立母、子基金申請(qǐng)。

●青島市市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心電話：66750587

●青島市財(cái)政局企業(yè)處電話：85855858 85855859

●青島市金融工作辦監(jiān)管二處電話：85912482 85912483