老齡化與少子化并存的新常態(tài)

盡管依然頂著世界第一人口大國的帽子，中國的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國人口已經(jīng)進(jìn)入了老齡化與少子化并存的新常態(tài)。

2014年，全國65歲以上的老年人達(dá)到1.37億人，占總?cè)丝诒壤秊?0.1%。按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占比達(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國已經(jīng)處于深度老齡化階段。

中國人口的老齡化不僅體現(xiàn)為程度高，還體現(xiàn)為老化速度快。尤其是1960年代第二次嬰兒潮時(shí)期出生的人口進(jìn)入老年后，老齡化更是加速推進(jìn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家。

與老齡化相對(duì)，少子化是中國人口結(jié)構(gòu)的另一個(gè)問題。查閱國家統(tǒng)計(jì)局歷年的人口調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，0~14歲人口占總?cè)丝诒壤宦纷叩停瑥?982年的33.6%下降到2010年的16.6%。

根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)0~14歲人口占比15%~18%即為“嚴(yán)重少子化”。青少年人口減少將對(duì)未來的消費(fèi)、勞動(dòng)力供應(yīng)、創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。

另一個(gè)正在敲響的警鐘是勞動(dòng)年齡人口的凈減少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年開始中國勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年以每年數(shù)百萬的幅度凈減少。與此同時(shí)，現(xiàn)存的勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部也出現(xiàn)老化現(xiàn)象。這對(duì)長期以來占據(jù)世界工廠地位的中國是個(gè)巨大的沖擊。勞動(dòng)力供應(yīng)不再充裕得“取之不竭”，支撐中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造奇跡的人口紅利已經(jīng)接近尾聲。

更值得關(guān)注的是，老齡化與少子化并存的人口結(jié)構(gòu)疊加勞動(dòng)年齡人口凈減少，直接給未來養(yǎng)老帶來挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)學(xué)者姚美雄認(rèn)為，未來養(yǎng)老的財(cái)政供給壓力將會(huì)增大，家庭和社會(huì)也面臨養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。獨(dú)生子女政策導(dǎo)致的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)將使大批中青年人口陷入養(yǎng)老困局。

與此同時(shí)，姚美雄根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)測算，到2020年，全國24歲到28歲的男性總量為4900萬，22歲到26歲的女性只有3900萬，相差多達(dá)1000萬。這意味著，數(shù)量眾多的男性將會(huì)被排擠在婚姻之外，給家庭和社會(huì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。

中國人口所面臨的危機(jī)是多種原因綜合作用的結(jié)果，包括生育限制政策、城鎮(zhèn)化等。其中，城鎮(zhèn)化的影響是不可逆的，而調(diào)整生育政策則可以直接對(duì)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

“到2020年，全國范圍內(nèi)用工危機(jī)、養(yǎng)老危機(jī)等問題會(huì)疊加在一起，帶來巨大的挑戰(zhàn)。立即放開全面二孩，然后放開生育限制，并在合適的時(shí)候鼓勵(lì)生育，雖然無法從根本上解決這三大危機(jī)，卻是最直接、最可行的一個(gè)對(duì)策。”姚美雄說。