原標題：青島市衛(wèi)計委多舉措提高流動人口健康水平(圖)

今年7月11日是第28個“世界人口日”,隨著青島經濟快速發(fā)展和輻射范圍的擴大,每年吸引的外來流動人口數量在不斷增多。目前,青島擁有流入人口約200萬人,占常住人口的21.73%。為讓流動人口為主的新市民盡快融入青島社會發(fā)展,讓新市民在青島能夠安居樂業(yè),提高健康意識和素質,近年來,青島市衛(wèi)計委不斷出臺相關政策和舉措,提高流動人口健康水平,并為流動人口提供更具可及性的衛(wèi)生計生服務。

市衛(wèi)計委組織醫(yī)生為新市民進行義診。(本版圖由市衛(wèi)計委提供)

探索健康促進工作模式

今年7月11日是第28個“世界人口日”,據悉,2016年末,我國流動人口達2.45億人,是全面建成小康社會的一支生力軍。做好流動人口衛(wèi)生計生服務,是推進農業(yè)轉移人口市民化,推動我國經濟社會發(fā)展的迫切需要。

青島作為我國重要沿海開放城市和省內經濟龍頭城市,每年都吸引大量新市民來青島創(chuàng)業(yè)發(fā)展、安家置業(yè)。記者從青島市衛(wèi)計委獲悉,目前,青島市擁有流入人口約200萬人,占常住人口的21.73%。從近年來流動人口動態(tài)監(jiān)測調查匯總數據看,流入人口約六成為初中文化,且近90%的人員來自農村。

近年來,青島先后出臺了流動人口新市民積分落戶、子女入學和基本公共衛(wèi)生計生服務均等化等重要文件,著力解決新市民的就業(yè)、就醫(yī)、就學問題,使廣大新市民能夠享受到“市民化待遇、均等化服務”。各級衛(wèi)生計生部門協(xié)調相關部門,全力落實國家、省和市委、市政府決策部署,實施新市民健康教育和促進活動,積極提供兒童免費疫苗接種、孕產婦保健、生育登記、積分落戶和大型義診等基本公共服務,惠及新市民230多萬人次。

流入人員普遍存在健康知識缺乏、保健意識較差、生活方式不夠健康等問題。流動人口自我報告沒有利用過健康教育、慢病健康管理等公共衛(wèi)生服務的原因,有“不需要”、“沒時間”和“不知道”。其中,“沒時間”是流動人口沒能有效利用基本公共衛(wèi)生服務的主要原因。

因此,青島市自開展流動人口健康促進試點工作以來,就將工作場所流動人口健康促進作為突破的重點,選擇流動人口較為集中的企業(yè)、集貿市場、建筑工地、流動人口公寓作為試點單位,探索適宜流動人口特點的健康促進工作模式。

衛(wèi)生計生人員向新市民發(fā)放服務手冊。

多種舉措普及健康知識

為在流動人口為主的新市民中倡導健康促進理念、普及健康知識,近幾年來,青島市衛(wèi)計委廣泛動員各方力量,共同促進新市民健康水平的提高,讓新市民融入青島發(fā)展之中。

市衛(wèi)計委的主要做法包括,統(tǒng)籌部署,推進流動人口健康促進,2015年青島市制定下發(fā)《青島市推進流動人口健康促進試點方案》,要求每個區(qū)市確定2至3個流動人口較為集中的企業(yè)、集貿市場、工業(yè)園區(qū)、建筑工地、流動人口公寓作為試點單位,重點做好五個方面的工作:一是建立流動人口健康教育陣地;二是做好健康教育知識宣傳;三是開展健康咨詢和知識講座;四是引導流動人口接受健康服務;五是加強職業(yè)防護,打造健康環(huán)境。

市衛(wèi)計委還與市人社局、公安局、教育局、民政局等部門聯合,統(tǒng)一編印了《青島市新市民基本公共服務指南》,內容涵蓋社會保障、住房保障、子女教育、戶口遷移、基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務、困難救助、務工維權須知等政策和服務流程,實現了基本公共服務“一本通”。編印了《新市民健康知識手冊》,內容包括“健康素養(yǎng)基本知識”“健康生活方式及行為”“心理健康知識”“傳染病防控知識”“慢性病和職業(yè)病防控知識”等十大類內容,每年由市衛(wèi)生計生委統(tǒng)一印制,免費向流動人口發(fā)放,2015年以來共發(fā)放131萬余冊。

青島19個試點單位依托企業(yè)職工之家、計生協(xié)會會員之家等場所,建立流動人口健康教育陣地,設置健康教育宣傳欄或宣傳展板,擺放各種健康教育宣傳資料。此外,各區(qū)市衛(wèi)生計生局根據試點單位的實際和職工(或業(yè)主)的需求,組織轄區(qū)內醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、疾控中心等單位到試點單位開展健康查體、咨詢、義診、知識講座等活動,每個試點單位均開展了3至4次義診和健康知識講座,受益人群3200余人次。

衛(wèi)生計生人員走訪流動人口家庭。

健康專干傳播健康知識

2011年6月,青島膠州灣大橋和膠州灣隧道實現通車,黃島區(qū)由單一經濟功能區(qū)向城市功能區(qū)轉型,近年來,黃島區(qū)流入人口增加到了29.67萬,占戶籍人口總數的24.24%,這為黃島區(qū)人口健康教育工作帶來了挑戰(zhàn)。

為此,黃島區(qū)成立了由分管副區(qū)長任組長、37個市直部門負責人為成員的健康促進工作領導小組,并將健康促進工作培訓納入區(qū)委干部教育工作領導小組。一方面以衛(wèi)生計生機構整合為契機成立區(qū)新市民服務中心,鎮(zhèn)街成立公共服務中心和宣教文衛(wèi)中心,基本形成以疾控中心為骨干、社區(qū)醫(yī)療為主體、初級衛(wèi)生保健體系為補充的縱向網絡和以鎮(zhèn)街公共服務中心、宣教文衛(wèi)中心、教育等部門為成員的橫向網絡,建立了宣傳健康知識、培養(yǎng)健康意識、確立健康信念、養(yǎng)成健康行為四位一體的新市民健康促進服務體系。

另一方面,從2016年起,黃島區(qū)連續(xù)開展健康促進規(guī)范化培訓。每年分七期,自5月份開始,連續(xù)35天開展健康專干培訓,投入168.24萬元。邀請健康專家重點給健康專干普及基本健康知識和理念,教他們如何傳播基本健康技能、怎樣倡導健康生活行為,從衛(wèi)生保健、基本醫(yī)療、傳染病防治、婦幼保健、心理健康五個方面強化學習,圍繞健康促進基本內涵和健康信念理論模型進行系統(tǒng)培訓,再由健康專干將健康知識進一步傳播給流動人口。

目前,黃島區(qū)已為1366名健康專干發(fā)放聘書,基本建立了“健康專家+健康專干+健康使者+健康家庭”的四級健康促進工作網絡,黃島區(qū)人口健康促進駛入了規(guī)范化的快車道。

■案例　健康生活,他鄉(xiāng)成“故鄉(xiāng)”

郭曉志、孔德紅夫婦現住即墨市經濟開發(fā)區(qū)銀座小區(qū),他們老家在平度市明村鎮(zhèn)南郭家村。郭曉志家是社區(qū)里的模范家庭,來到異鄉(xiāng)的他們感受到了異鄉(xiāng)政府和鄰里的關懷。

通過網絡和身邊所見,郭曉志夫婦認識到健康是家庭幸福的基石。而健康的家庭需要健康的環(huán)境,因此,郭曉志夫婦把家收拾得干干凈凈,屋內整潔有序、窗明潔凈,室內的擺設收拾得井然有序。

隨著生活水平的提高,他們一家特別注重飲食衛(wèi)生健康。每天堅持早上每人一杯白開水,用洗米水浸泡蔬菜再清洗;堅持不吃三無食品,盡量飲食清淡;全家也非常注重鍛煉身體,帶孩子做操、爬山、跑步、跳廣場舞。

郭曉志夫婦還經常與小區(qū)里幾位居民聯系,共同關心、交流怎么一起健康健身,健康愉快地生活。積極參加社區(qū)的保健講座,社區(qū)醫(yī)療站每年都給老人體檢,他們都動員老人一定要去。

郭曉志、孔德紅夫婦還主動請纓擔當了社區(qū)志愿者,平日里,夫妻倆特別樂于為鄰居辦實事,辦好事。常年在他鄉(xiāng)生活工作,郭曉志、孔德紅夫婦已經把他鄉(xiāng)當作“故鄉(xiāng)”。