2月3日，顧客在江西峽江縣一家藥店挑選保健品。為規(guī)范保健品市場，該縣對保健食品經(jīng)營企業(yè)實行行政許可制度，要求經(jīng)營企業(yè)在醒目位置懸掛經(jīng)營單位承諾公示牌、消費安全警示牌、產(chǎn)品信息明示牌，并采取定期檢查和突擊檢查的方式加強對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，確保保健品市場安全。陳福平攝

編者按近年來，我國保健品市場得到了長足發(fā)展，然而火熱的市場背后，大量保健品依靠炒作概念、夸大宣傳等占領(lǐng)市場。如何規(guī)范和有效監(jiān)管保健品市場、確保使用人群生命安全成為亟待解決的民生問題。許多讀者來信表示，應(yīng)完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新管理方式，切實提高食品藥品監(jiān)督管理水平。

保健品銷售套路深

幾年前，我進入社會的第一份工作就是在浙江某保健品公司當(dāng)業(yè)務(wù)員，盡管才干了兩個月，如今回想起來，依然感慨：保健品銷售套路太深了。

上班伊始，營銷經(jīng)理便對我們培訓(xùn)專門針對老年人的特殊銷售“技巧”：比如通過聽課有獎、免費旅游、回收藥品、免費體檢、家訪送禮等活動，跟老年消費者建立起聯(lián)系。聯(lián)系確立起來之后，便可以利用老人比較孤獨或者渴望治病、保健的心理，先以關(guān)心換取對方信任，再告知老人體檢“有問題”，這時候便可以大力宣傳公司的產(chǎn)品，例如保健棉被、棉墊、保健枕的功效，告訴老人這些寢具可產(chǎn)生特殊的遠紅外能量場，能有效控制或治愈高血壓、糖尿病、神經(jīng)衰弱、失眠癥等疾病。此外，公司還有一種離子水機，通過電解自來水產(chǎn)生堿性離子水，也可治愈許多疾病，如原發(fā)性高血壓患者，不用藥物治療，單靠飲用大量堿性離子水，血壓就能控制。當(dāng)同事們把這些原理向老年人不斷灌輸時，他們逐漸感覺有些道理，便稀里糊涂購買了上萬元的保健寢具和五六千元的離子水機。

要清理保健品亂象，首要的當(dāng)然是加強行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格保健品的生產(chǎn)流程，對于添加違禁成分的堅決予以打擊取締;嚴(yán)格產(chǎn)品的標(biāo)識，加大對其宣傳的規(guī)范力度。除此以外，還要向公眾尤其是老年人普及健康常識，增強老年消費者明辨是非的能力。同時，要在媒體、街道、社區(qū)活動中心等處開拓糾偏的信息通道，權(quán)威部門權(quán)威專家及時發(fā)聲。

此外，有些老年客戶很坦誠地表示，之所以購買這些保健品，看中的是服務(wù)，保健品業(yè)務(wù)員能常來陪聊天，這是有的親生兒女都做不到的，因此，要加強對老年人的精神關(guān)愛，讓非法推銷人員沒有機會乘虛而入。

(甘肅省蘭州市 楊文憑)

以質(zhì)取勝才是正道

近年來，隨著人民生活水平的提高，人們對健康日益關(guān)注，保健品在我國逐漸形成了一個巨大的產(chǎn)業(yè)，但是廣闊的市場前景和誘人的利潤空間也為不法分子提供了“溫床”。

當(dāng)前，不少國內(nèi)保健品廠家把心思花在了營銷上面，熱衷于炒作各種高科技概念，極盡宣傳鼓吹能事。結(jié)果往往是，哪些保健品廣告做得最多，在市場上就賣得最火，由此導(dǎo)致保健品市場“不靠質(zhì)量靠忽悠”成了普遍現(xiàn)象。大量保健品依靠炒作概念、夸大宣傳等占領(lǐng)市場，成本和研發(fā)費用則只占很小比例。

之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象，一方面源于消費者的信息不對稱，保健品具有一定的專業(yè)性，消費者無法從外觀、口感等判斷保健品質(zhì)量和功能優(yōu)劣，通常只能根據(jù)廣告來選擇，因此很容易被廠家天花亂墜的宣傳牽著鼻子走;另一方面，有關(guān)部門把關(guān)審核不嚴(yán)，對虛假廣告處罰不力，未能真正起到“防火墻”的作用。

保健品“不靠質(zhì)量靠忽悠”，容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，不利于整個行業(yè)的長期健康發(fā)展。按照國家規(guī)定，保健食品的科研經(jīng)費應(yīng)占其利潤的3%至5%，但很多保健食品企業(yè)在科研上的投入不及利潤的1%。當(dāng)靠“忽悠”就能蒙騙消費者賺取暴利時，那些規(guī)范運作的企業(yè)要么生存不下去，要么選擇同流合污，一起加入到炒作式營銷大戰(zhàn)。

加強保健食品營銷市場管理，事關(guān)人民群眾的生命安全和利益安全，需要健全法律法規(guī)，盡快制定出臺保健食品監(jiān)督管理辦法和條例，明確保健食品管理部門及其職責(zé)，建立完善“誰監(jiān)管、誰處罰、誰擔(dān)責(zé)”的相關(guān)條例制度，為加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作提供法律依據(jù)和制度保障。同時，認真做好保健品廣告審查監(jiān)管工作，從源頭杜絕虛假廣告誤導(dǎo)公眾，并對違法廣告依法嚴(yán)懲，提高違法成本，引導(dǎo)企業(yè)回歸以質(zhì)取勝的正道。

(山東省青島市審計局 潘鐸印)

嚴(yán)打保健品浮夸風(fēng)

目前，保健品市場一方面持續(xù)蓬勃發(fā)展，另一方面也呈現(xiàn)出亂象叢生的局面。概而言之，主要有以下特點：一是企業(yè)數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小;二是產(chǎn)品重復(fù)多、科技含量低;三是假冒偽劣保健品若隱若現(xiàn)、虛假廣告狂轟濫炸、消費者跟隨成風(fēng);四是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟。

要讓保健品真正成為消費者健康的護航者，既需要管理部門的重拳出擊，嚴(yán)厲打擊保健品功效浮夸風(fēng)，也需要規(guī)范營銷渠道，讓宣傳與實際不符的產(chǎn)品無法進入流通領(lǐng)域。

首先，完善法律法規(guī)。完善的行政法律法規(guī)建設(shè)是加強保健品監(jiān)管的制度保證?！侗＝∈称繁O(jiān)督管理條例》的頒布，從一定程度上解決了我國保健品監(jiān)管幾乎無法可依的現(xiàn)象，但仍無法滿足監(jiān)管需求，急需盡快完善配套法律。

其次，明晰行政主體職責(zé)。以往，我國對于保健品監(jiān)管相對集中在審批環(huán)節(jié)。在巨大利益的誘惑下，原料摻假、虛假宣傳等現(xiàn)象屢禁不止。因此，必須強化保健食品原料監(jiān)管;規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案;加強保健食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度;建立監(jiān)督通報協(xié)查制度，提高綜合監(jiān)管能力。同時，加快形成與監(jiān)管體系相配套的體系建設(shè)。組織開展保健食品原料標(biāo)準(zhǔn)制定工作，根據(jù)注冊工作需要確定原料標(biāo)準(zhǔn);通過完善保健食品產(chǎn)品注冊標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控;加強檢測體系建設(shè)，完善保健食品中添加化學(xué)藥品的檢驗檢測手段，加強保健食品質(zhì)量檢測機構(gòu)的建設(shè)。

再次，加大行政執(zhí)法力度。要加強對保健食品不法流動商販打擊力度，對那些以保健食品冒充藥品宣傳、贈送、銷售等欺騙消費者的行為，要嚴(yán)厲打擊，維護市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

(湖北省丹江口市和平路 張 軍)

讀者觀點

行政監(jiān)管不力，是保健品市場亂象叢生的主要原因。保健品的監(jiān)管，一直存在著重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，對于從原料的選擇到保健品的生產(chǎn)再到流通、銷售的整個環(huán)節(jié)并沒有形成一個完整的體系。此外，違法成本較低，使得大量不法經(jīng)銷商鋌而走險。

——福建省龍巖市永定區(qū) 童其君

在食品藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵時期，要轉(zhuǎn)變管理觀念，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新管理方式，切實提高食品藥品監(jiān)督管理水平，保障人民群眾切身利益，對不法分子重拳出擊。

——江西橫峰縣委 劉向東

國家規(guī)定保健食品的標(biāo)簽、說明書及廣告中不得涉及“疾病預(yù)防、治療功能”等內(nèi)容，同時規(guī)定，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”，這些規(guī)定明確了保健食品與藥品在疾病預(yù)防、治療功能等方面的明顯區(qū)別。另外，保健食品的批準(zhǔn)文號前面冠以“國食健字”，而藥品的批準(zhǔn)文號前面冠以“國藥準(zhǔn)字”。平時我們看到的保健品廣告中，凡是含有宣傳“疾病預(yù)防、治療功能”等內(nèi)容的，大多是虛假宣傳。廣大群眾千萬要擦亮眼睛，謹(jǐn)防上當(dāng)。

——重慶市涪陵區(qū)龍?zhí)豆ど趟?文光輝

常識的缺乏，是許多消費者上當(dāng)受騙的重要原因。從國家藥物批準(zhǔn)文件字號來看，國字和國藥準(zhǔn)字才是國家批準(zhǔn)的，療效比較有保障;但“健字”，就是保健品類，表明國家不把它列為藥物。老年消費者一定不能相信宣傳上門、送貨上門的保健品推銷員，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

——遼寧省調(diào)兵山市第三小學(xué) 李麗賢

選擇保健產(chǎn)品，要講科學(xué)，要有甄別能力。講科學(xué)，是指平時多讀一些有關(guān)保健產(chǎn)品的書籍，提高和增強對保健產(chǎn)品的認識。有甄別能力，是指不要貪圖“蠅頭小利”，更不要被所謂的免費所誘惑。對于網(wǎng)絡(luò)上傳播的健康產(chǎn)品，要有核對和較真意識。

——安徽省銅陵市機廠新村 沈宏勝

長期以來，由于衛(wèi)生局、工商局、藥監(jiān)局職權(quán)交叉，各自為政，客觀上阻礙了保健品的監(jiān)管?，F(xiàn)在《保健食品監(jiān)督管理條例》明確了食品藥品監(jiān)督管理部門作為保健品監(jiān)管的行政主體，各地應(yīng)該盡快地完成監(jiān)管職能的交接，健全強化監(jiān)管隊伍。

——遼寧省朝陽市雙塔區(qū)站南街道肖家村黨總支 魏文祥