市北第六學(xué)區(qū)人民路第一小學(xué)二年級小學(xué)生與第六教工幼兒園小朋友一同做科技實驗。(資料照片)

孩子上學(xué)一直是所有家長最關(guān)心的事情，也是社會熱點問題。從一般心理來講，誰都希望自己的孩子能上一個條件好、教育質(zhì)量高的學(xué)校，所以就出現(xiàn)了“擇校熱”這個社會性名詞，也引發(fā)了大家對教育資源均衡發(fā)展的呼吁。為推進(jìn)教育均衡發(fā)展，國家、省、市、區(qū)等各級政府都紛紛出臺政策，以便為“擇校熱”降溫，而學(xué)區(qū)制成為消解“擇校熱”的一劑“涼”藥。在島城，不少區(qū)市在學(xué)區(qū)制改革路上已經(jīng)邁出了堅實的腳步。教育格局的改變，是否真的帶來了優(yōu)質(zhì)教育資源的效益最大化?未來，孩子上好學(xué)還費不費勁?記者就此進(jìn)行了深入探訪。

理念創(chuàng)新破解擇校熱的新模式

“真是謝謝學(xué)區(qū)的老師們了，你們的家訪讓我了解到小學(xué)和初中的發(fā)展情況,對孩子在這個學(xué)區(qū)上學(xué)更有信心了。”記者15日傍晚跟隨市北區(qū)第八教育學(xué)區(qū)家訪團家訪時聽到家長如此說。記者了解到，市北區(qū)率先實施義務(wù)教育“學(xué)區(qū)制”改革，實現(xiàn)了一個區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育段中小學(xué)教育資源全部共享，均衡發(fā)展。市北區(qū)轄區(qū)跨度大，人口分布不均，城市化發(fā)展進(jìn)程差異明顯，既有CBD中央商務(wù)區(qū)，也有老城區(qū)，這對于市北區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展造成了一定的困擾。學(xué)校及幼兒園數(shù)量龐大，成分復(fù)雜，辦學(xué)水平良莠不齊，管理難度大，老百姓渴求優(yōu)質(zhì)教育的愿望高。如何緩解擇校難、擇校熱、擇校貴的民生問題?在經(jīng)過一系列研究分析后，市北區(qū)決定實施學(xué)區(qū)制管理改革，加快推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，成為解決這一系列難題的有效途徑。

“學(xué)區(qū)制是義務(wù)教育均衡發(fā)展體制和機制創(chuàng)新的實踐模式之一，是中小學(xué)實行分片劃區(qū)管理的制度。不僅可以打破校際資源壁壘，實現(xiàn)教育資源的統(tǒng)籌利用，還可以有效控制擇?，F(xiàn)象，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。” 市北區(qū)教育局局長柴清林告訴記者，在實際操作中，市北各個教育學(xué)區(qū)還把幼兒園納了進(jìn)來，并在學(xué)區(qū)內(nèi)通過一定的管理制度、運行機制及考核評估措施，搭建交互平臺，實現(xiàn)教學(xué)、設(shè)施等資源共享和師資生源的均衡分配，從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距，這是一種中心拉動、以強帶弱、共同發(fā)展、整體推進(jìn)的均衡發(fā)展策略。

記者了解到，學(xué)區(qū)是根據(jù)教育教學(xué)的實際需要，按人口分布狀況、學(xué)校地理位置、經(jīng)濟文化基礎(chǔ)、教育發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍和今后教育規(guī)模等在一定的地理空間范圍建立的，為孩子提供公共教育的區(qū)域單位。“實施學(xué)區(qū)制管理，就是將市北現(xiàn)有的87所學(xué)校及112處幼兒園按照‘學(xué)區(qū)的樣式’進(jìn)行分片管理，”柴清林介紹說，試行學(xué)區(qū)制是不斷嘗試和升級的過程，為實行區(qū)域一體化發(fā)展。2014年全區(qū)根據(jù)相對就近、小學(xué)升初中的學(xué)區(qū)合理劃分成立了8個“教育發(fā)展聯(lián)盟”，將學(xué)區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)幼兒園統(tǒng)一納入不同的8個聯(lián)盟管理，2015年，8個“教育發(fā)展聯(lián)盟”升級為8個教育大學(xué)區(qū)，全區(qū)全面建設(shè)學(xué)區(qū)制發(fā)展新格局，形成幼小初有效銜接、學(xué)區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、多樣化辦學(xué)一體發(fā)展的教育新模式，目前，區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別是各個學(xué)區(qū)的牽頭人，以便加強區(qū)級服務(wù)指導(dǎo)。

記者了解到，在劃分學(xué)區(qū)時要充分考慮各學(xué)區(qū)之間教育資源的均衡，必須先行調(diào)整優(yōu)化全區(qū)的學(xué)校布局。市北在充分調(diào)研分析全區(qū)東西、南北間學(xué)校差異的基礎(chǔ)上，委托青島市城市規(guī)劃設(shè)計院制定了學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整方案，統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)校的撤、并、建、擴大框架。比如，撤銷青島38中、合江路小學(xué)、東仲小學(xué)、人民路第三小學(xué)等建設(shè)面積小硬件配備落后的學(xué)校;為緩解部分區(qū)域的入學(xué)壓力，加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，努力推動滯后配建的學(xué)校盡快開工建設(shè)，使學(xué)校布局日趨優(yōu)化，2012年博文小學(xué)投入使用，2013年啟元學(xué)校、立新小學(xué)建成招生，2014年崇德小學(xué)建成招生，2015年明德小學(xué)、廣雅中學(xué)建成招生。

機制協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)墻內(nèi)墻外的“聯(lián)姻”

目前青島小學(xué)實行劃片就近入學(xué)，初中入學(xué)在招生區(qū)片內(nèi)通過電腦派位或以小學(xué)為單位整體調(diào)撥等方式進(jìn)行。“咱這個教育大學(xué)區(qū)不僅僅為劃片入學(xué)而簡單設(shè)立，而是從教育資源均衡出發(fā)，實現(xiàn)師資、設(shè)施等教育資源效益最大化，最終讓孩子們能上家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。負(fù)責(zé)任地說，學(xué)區(qū)制的推行不是玩概念，從規(guī)劃到策略到實踐都做了精心的頂層設(shè)計，它的落地是軟著陸。”市北區(qū)教育局副局長張媛媛也告訴記者，相對就近合理組建大學(xué)區(qū)，進(jìn)行一體化的發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)生的九年做好設(shè)計，同時鼓勵合而不同，具體學(xué)校辦學(xué)模式和特色發(fā)展精彩紛呈,“像我們的第六教育學(xué)區(qū)，是目前全區(qū)辦學(xué)模式最全的。”

記者在市北第六教育學(xué)區(qū)了解到，該學(xué)區(qū)由16所單位組成，包括40中、44中、50中、啟元、廣雅等5所初中;小學(xué)8所;幼兒園3所。“咱學(xué)區(qū)辦學(xué)多樣特點比較鮮明，44中、平安路二小是教育集團化辦學(xué)，啟元是九年一貫制，廣雅是青島實驗初中市北分校等等。第六教育學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)主任、44中校長張青濤告訴記者，學(xué)區(qū)打破了原有單一的學(xué)校管理模式，學(xué)校變“獨體”為“聯(lián)動”，責(zé)任范圍由“墻內(nèi)”延伸至“墻外”。據(jù)悉，教育學(xué)區(qū)實行學(xué)區(qū)主任負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)組織研究制定本學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，定期召開學(xué)區(qū)工作會議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)各項活動，學(xué)區(qū)主任采取輪值制，每三年在學(xué)區(qū)組織內(nèi)各校校長中推選產(chǎn)生。

為保證學(xué)區(qū)制順利實施，學(xué)區(qū)建立初期確立了校長聯(lián)席會議制度、教育資源共享制度、聯(lián)動培訓(xùn)制度、項目申報和管理制度、校本教研互動機制等制度。“其中，校長聯(lián)席會議由學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校校長園長及區(qū)教育局學(xué)區(qū)發(fā)展?fàn)款^人參加，每月召開一次。項目管理制度則非常值得一提，學(xué)區(qū)內(nèi)各成員單位要以項目合作為‘鏈’進(jìn)行捆綁研究，在學(xué)校規(guī)劃、教育管理、教育科研、校園文化、師資建設(shè)、教學(xué)評價、課程建設(shè)等方面緊密合作，共同發(fā)展。”張青濤說。

“我們關(guān)注過程協(xié)調(diào)與推進(jìn)，對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)通過方案制定、成立群組、建立微信群等，進(jìn)行工作中的協(xié)調(diào)，工作后的反思與鼓勵，確保了每一次活動的成效，實現(xiàn)教與學(xué)方式的創(chuàng)新，通過校際間不同學(xué)習(xí)群組的建設(shè)，從單一學(xué)校的模式走向區(qū)域風(fēng)格的形成，”張青濤說，第六教育學(xué)區(qū)確立了“辦家門口的好學(xué)校，打造幸福愉悅學(xué)區(qū)”的學(xué)區(qū)理念，下一步六學(xué)區(qū)將向海洋特色方向努力。

綠色成長初小幼的生態(tài)教育場

采取學(xué)區(qū)化管理，通過學(xué)區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)科帶動薄弱發(fā)展等，促進(jìn)教育均衡，最終目的是把優(yōu)質(zhì)教育資源的“蛋糕”做大，孩子們才能快樂幸福成長。

第八教育學(xué)區(qū)主任、21中校長滕偉亮告訴記者，學(xué)區(qū)內(nèi)有3個初中，包括21中、41中、56中，10個小學(xué)，6個幼兒園，其中41中在2014年起停止招生了，準(zhǔn)備改擴建引進(jìn)名校辦初中，其實每個學(xué)區(qū)都各有特色，八學(xué)區(qū)目標(biāo)就是打造成共商共融共發(fā)展的平臺，讓孩子們在教育均衡的學(xué)區(qū)環(huán)境下百花齊放。“在咱這個學(xué)區(qū)，體育特色很鮮明，比如足球，其中宜陽路小學(xué)還是全國足球特色學(xué)校。學(xué)區(qū)內(nèi)就舉辦足球、籃球、排球?qū)W生聯(lián)賽，激發(fā)孩子們的運動激情。”滕偉亮說。

市北第四教育學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)主任、53中(中國教育學(xué)會實驗學(xué)校)校長魏鐵英也告訴記者，自己學(xué)區(qū)有53中初中部、小學(xué)部，再加上3個小學(xué)還有3個幼兒園組成，由于53中也是九年一貫制學(xué)校，加上學(xué)區(qū)就有一個初中，所以，在初小幼銜接上顯得更直接暢通。

除了都能接受優(yōu)質(zhì)的教育外，孩子們的朋友圈也大了。比如區(qū)中小學(xué)生運動會上，每個學(xué)區(qū)統(tǒng)一報名、參加入場式展演等。“我們在學(xué)區(qū)內(nèi)舉行速記挑戰(zhàn)賽、幻方闖關(guān)賽、英語演講賽、限時作文賽、科技比賽和親子活動賽、國學(xué)比賽等。”第三學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)主任、青島34中(青島大學(xué)師范學(xué)院實驗初中)校長馬鵬業(yè)告訴記者。

“教育的核心是孩子，一個綠色生態(tài)教育場的形成是孩子成長的土壤。我們就是要打造這么一個初小幼孩子的生態(tài)教育場。”剛剛帶領(lǐng)孩子在學(xué)區(qū)內(nèi)參加完結(jié)對子活動，第一教育學(xué)區(qū)市北第一教工幼兒園園長韓萍深有體會地告訴記者。

開放課程共性和特色的百花齊放

從管理機制和課程體系上看，“千校一面”又該如何處理?第六學(xué)區(qū)啟元學(xué)校校長李紅梅介紹說，學(xué)區(qū)堅持“和而不同”的原則，即在保持理念、總體特色和大文化一致的基礎(chǔ)上，學(xué)區(qū)內(nèi)部的個性化因每個個體的歷史、區(qū)位、生源等不同而保持差異。

教師水平對一個學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要，“學(xué)區(qū)內(nèi)各校的課程資源實行開放共享，包括典型的教案、網(wǎng)絡(luò)課件、備課資源、優(yōu)秀題庫等。學(xué)區(qū)內(nèi)各?？蓞f(xié)調(diào)開發(fā)特色學(xué)校課程，并統(tǒng)一開課內(nèi)容、開課時間等，通過探索校際間游學(xué)等方式，在合作中實現(xiàn)校本教材區(qū)域化、課題研究校際化、學(xué)生活動合作化,促進(jìn)各成員學(xué)校的教育教學(xué)和管理水平的提升，推動共同發(fā)展。”市北第二教育學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)主任、47中校長袁麗華介紹說。

對于如何實施學(xué)區(qū)課程一體化，魏鐵英則告訴記者，和其他學(xué)區(qū)一樣，第四教育學(xué)區(qū)也建立了項目管理機制，并在課程項目上取得突破，53中負(fù)責(zé)“課程創(chuàng)新”，東勝路小學(xué)主攻“主題閱讀”，遼源路小學(xué)負(fù)責(zé)“生本智慧課程”，山東路小學(xué)負(fù)責(zé)“學(xué)科資源庫建設(shè)”，3個幼兒園則對應(yīng)“家校合作”，每個學(xué)校都有專攻，然后再通過現(xiàn)場會把項目經(jīng)驗推廣到整個學(xué)區(qū)，現(xiàn)場會上特別邀請學(xué)區(qū)里的家長過來參與了解。

記者還了解到，第七教育學(xué)區(qū)樺川路小學(xué)則將德育活動課程化，如：夢想的力量課程即樺川“愛基金”，引領(lǐng)學(xué)生通過義賣自己在適性課程中創(chuàng)作的漫畫、手工等作品，來募集資金，用以做公益活動。寧安路小學(xué)的初探天文課程和同安路小學(xué)的海洋教育課程也都是精品課程，都提高了學(xué)生素質(zhì)，也帶動了家長和學(xué)區(qū)的提升。

“我們將學(xué)區(qū)內(nèi)各單位硬件資源包括場館、設(shè)施、特色功能教室等及軟件資源如課程、師資、特色教育活動等制成資源共享表發(fā)給各學(xué)區(qū)單位以實現(xiàn)資源共享。”第五學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)主任、青島23中(青島理工大學(xué)附屬中學(xué))校長李培鈞也告訴記者。

四維共享校生家社的“榮辱與共”

15 日傍晚，記者跟隨市北第八教育學(xué)區(qū)學(xué)校聯(lián)合家訪，記者看到，初中小學(xué)幼兒園老師們都在場，小學(xué)家長對未來孩子的發(fā)展咨詢時，初中家長就會用案例給以解答。滕偉亮告訴記者，逐步建立學(xué)校、社區(qū)、家長共同協(xié)商以及共同決策與管理的機制。對此，學(xué)區(qū)成立了顧問委員會，把教育專家、退休教師、學(xué)生家長、社區(qū)居民等納進(jìn)來，為學(xué)區(qū)發(fā)展出謀劃策。學(xué)區(qū)力求讓校園價值最大化來彌補一些孩子家庭教育的不足，學(xué)區(qū)主動組織各個學(xué)校班主任進(jìn)行統(tǒng)一家訪，走到學(xué)生家中，與學(xué)生家長交流，成為彼此信任的真正的共同體。

記者了解到，2015年10月，第八學(xué)區(qū)挖掘內(nèi)部優(yōu)勢資源，成立了首屆學(xué)區(qū)家校講師團。此次講師團聘請了全國模范教師吳樂琴(21中學(xué)退休教師)、全國優(yōu)秀教師左蕾(淮陽路小學(xué)教師)、青島理工大學(xué)心理健康教育中心主任劉啟輝副教授擔(dān)任成員。三位講師共做了五場精彩講座，共有近1200余名家長參與。“自去年10月起，第八學(xué)區(qū)全面啟動了‘千名教師訪萬家’活動。活動中各校針對自己學(xué)校的特色，創(chuàng)新家校聯(lián)系形式，讓共享、攜手變得更有效。家訪以與家長面對面交流為主，同時可采用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)(微博、微信、QQ、客戶端)等多種形式。”淮陽路小學(xué)校長袁海濤告訴記者。

日前，在人民路第一小學(xué)，記者看到一場學(xué)段銜接現(xiàn)場會進(jìn)行，六年級家長們都聚精會神地聽六學(xué)區(qū)各個初中校長的“初中是什么樣的”的講座。“咱學(xué)校負(fù)責(zé)牽頭做幼中小銜接項目，我們以‘上家門口的好學(xué)校’為主題，老師家長學(xué)生一起參加，請幼兒園的孩子走進(jìn)小學(xué)，請小學(xué)的學(xué)生走進(jìn)幼兒園;請小學(xué)生的走進(jìn)初中，初中的一起走進(jìn)小學(xué)，通過豐富多樣的活動使老師、家長和學(xué)生了解不同學(xué)制的差異，做好心理準(zhǔn)備，了解區(qū)域內(nèi)的學(xué)校都是好學(xué)校。”人民路第一小學(xué)校長王海波告訴記者。

記者了解到，為讓學(xué)區(qū)成為家長信任、社區(qū)認(rèn)可、師生幸福的優(yōu)秀教育學(xué)區(qū)，各學(xué)區(qū)確立了“讓孩子都能上家門口的好學(xué)校”的教育理念。根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校的特點，學(xué)區(qū)把教育的指向性歸向社區(qū)，提出家門口的概念，只有為社區(qū)所認(rèn)同才是優(yōu)質(zhì)教育資源真正的生長點。

文/圖 記者 崔璞