隨著2016年高考落幕，940萬考生的招生錄取戰(zhàn)役打響。

一如考生家長，北京大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)、清華大學這樣的著名高校，也要面對另外一種煩惱——通過高考，招收到優(yōu)秀生源正在變得越來越難。

如火如荼的高考改革有著不為普通公眾注意或者有意忽視的另一面。高考命題難度的下降，科目結構的調整，盡管都有著良好的初衷，但卻在客觀上造成 了高等院校招生過程中的區(qū)別度下降。北大清華在過去三年間，都顯現(xiàn)出了在某些省份、城市、地區(qū)減少統(tǒng)招計劃名額，提升自主招生名額的傾向或意愿。

而這，就是高考改革的另一面。

下降的“區(qū)分度”

高考期間，正在新疆烏魯木齊接受現(xiàn)場咨詢的北大法學院教授孫東東感覺，此行和往年有些不同。他告訴《中國經營報》記者，在新疆舉辦的咨詢會上有大學推介專場報告會，其中的國外大學比往年多了不少，這讓他感到有些意外。

孫東東連續(xù)參與了20多年北大招生，此前曾長期擔任北大新疆招生組組長。

“意大利、荷蘭、馬來西亞等國家的很多學校都來了，雖然學校質量參差不齊，但國外高校到中國搶學生的趨勢越來越明顯。”孫東東說，學生咨詢的熱情很高。

而更令他“揪心”的，近幾年，北京、上海、浙江、江蘇、廣東、四川等省份的尖子生流失得更嚴重。而究其原因，孫東東認為，一個重要的因素，是高考題目簡單后，區(qū)分度變小，讓一些邏輯思維能力強的考生很難脫穎而出，競爭壓力變大。

日前發(fā)布的《2016年高招調查報告》稱，近年來，高考試題難度下降明顯，考試區(qū)分度降低，高分考生越來越多。報告分析了幾個趨勢，包括高考試 題難度呈下降趨勢、高分考生占比率逐年上升、女狀元越來越多。其中以北京為例，2015年北京高考文史類各科平均分總分493.44分，比2014年高了 23.81分，比2006年高了99.34分;2015年北京高考理工類各科平均分總分522.58分，比2014年高了16.86分，比2006年高了 73.07分。

而考題區(qū)分度小，也會影響高校對人才的選拔。有分析認為，4年前，北京卷是全國公認最難的，相對其他省份對考生的綜合能力考查的水平更高。但這也在一定程度上造成北京考生考清華、北大更容易的“印象”，因為相比其他省份，北大、清華在北京的錄取的分數(shù)線“更低”。

以2012年中國人民大學的錄取分數(shù)為例，理科招生人數(shù)最多的地區(qū)為北京，錄取最高分為662分，錄取最低分為524分，錄取平均分為629分，錄取平均分普遍低于全國大部分省份。如天津為676分，湖北為652分，山東為672分。

但到了2013年，北京的整體分數(shù)突然出現(xiàn)了大變化。

“之前我們專業(yè)600分左右就能考上人大，但我那一年，錄取分數(shù)一下子提高了四五十分。”一位中央財經大學的大三學生告訴記者，不是錄取難度加大，而是考題突然容易，大家的分數(shù)都往上提了很多。

“北京因試卷難而出現(xiàn)的錄取分數(shù)低的問題一直備受爭議，當時有教育部門的領導表示，適當降低難度，于是2013年的考生分數(shù)都提高了一大截。”一位知情專家向記者透露。

中國人民大學2013年的錄取分數(shù)也側面印證了這一說法。2013年，理科錄取最高分為700分，錄取最低分為660分錄取平均分為673分， 與2012年相比，理科錄取最高分上提了38分。以經濟學專業(yè)為例，2012年理科的錄取最高分為662分，2013年則提高到了681分，提高了19 分。

2015年，北京大學理科錄取的分數(shù)線為693分，750分滿分。在專家看來，試卷難度降低后，區(qū)分度變小，對高校的招生弊大于利。

名校統(tǒng)招增減術

國內的高校如何招生?北大、清華的招生數(shù)據(jù)，在一定程度上代表了中國主流大學對各省人才的選拔標準以及招生趨勢。

根據(jù)公開資料，記者粗略統(tǒng)計了2012年到2015年北大、清華在全國十幾個省份的統(tǒng)招招生計劃的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)兩所學校在很多省份減少了統(tǒng)招計 劃。比如北京、河北、遼寧、江蘇、浙江等，但同時也在河南、廣東等省份增加了統(tǒng)招計劃。比如河南2012年的統(tǒng)招計劃有171人，2015年增加到190 人。

而北大2012年到2015年在31個省份的統(tǒng)招計劃顯示，其中約10個省份有統(tǒng)招減招趨勢，包括北京、天津、上海、浙江、江蘇、東三省、山東等。

孫東東向記者解釋，北大在江蘇等省份減少統(tǒng)招計劃的同時，增加了自主招生的名額。而在河南和廣東增加了統(tǒng)招計劃，前者是因為河南雖然人口多，是生源大省，但受基礎教育水平影響，尖子生相對少，所以在河南的自主招生名額少。

“河南省好大學少，這直接導致高校師資來源成問題。另外，考生考出去后不回到河南，造成人才的匱乏。教育部要求要在招生計劃上支持河南，所以不減反增。”

而廣東雖也是人口大省，同時是率先放開異地高考的省份，優(yōu)秀學生集中，大多數(shù)考生為?？其浫?，所以自主招生名額較少。據(jù)官方統(tǒng)計，2016年，廣東非戶籍高考生約為1萬人。為減少異地高考帶來的壓力，廣東省也在積極爭取更多招生計劃。

多年來，不少省份一直抱怨，稱北大、清華在京外的指標分配很少，北京與京外的錄取比差距懸殊。據(jù)公開資料顯示，2015年，北大校本部(不包括醫(yī)學部)、清華在京共計劃招生351人(裸考)，在江蘇共計劃招生77人(裸考)。

如果以招生計劃與報考人數(shù)之比來計算錄取比，有統(tǒng)計稱，北京考生上清華、北大的比例是194：1，而江蘇是5104：1，湖北是4842：1。 而本報的統(tǒng)計顯示， 2015年，江蘇考生上清華、北大的錄取比為4791：1，湖北是2856：1，廣東更高，為6283：1。

而考生數(shù)量相當?shù)暮迸c江蘇之間的差距也同樣很大，2015年，兩省考生數(shù)相差3萬人左右，但錄取比差距較大。

也正是這樣的比例，讓很多省份的家長多年來怨聲載道。

不過孫東東認為，錄取比不能簡單計算，因為有些省份考生的構成主要是?？粕?，而有些省份主要是本科生，與錄取數(shù)量相比，更“要看生源結構”。

從目前全國高校的招生情況看，高校屬地招生比例普遍偏高，但與一般的印象不同，北京高校屬地招生的比例在全國來說并不是最高的。

本報記者統(tǒng)計，2014年，清華在北京的招生計劃占全國招生計劃的11.4%。山東大學2014年校本部省內招生計劃2160人，占校本部全國 招生計劃的33.2%。2013年，山東大學屬地生源比例更高，為41.5%，高出教育部規(guī)定的30%的11.5個百分點。2014年山東大學自主招生本 地生比例更高，占60%。

據(jù)公開數(shù)據(jù)，南京大學2014年屬地招生比例為33.7%，北京大學屬地招生比例為14.5%。

但按照教育部2008年的要求，中央部委所屬“985”“211”高校在屬地招生比例原則上不高于30%。而據(jù)媒體報道，2000年前后，部屬 高校的“地方化”趨勢一度顯著。如在2002年，部屬高校于所在地招生的平均比例達到43%。隨后，在教育部的要求下，部屬高校于所在地投放的招生指標開 始下降。到2011年，部屬高校在所在地招生的平均比例已降至25%左右。

部屬高校最集中的北京，降低屬地生源比例的趨勢更為明顯。據(jù)統(tǒng)計，在過去5年間北京屬地總錄取人數(shù)下降幅度近三成。

本報記者根據(jù)公開資料統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，以北京大學為例，2012到2015年，北京招生計劃逐年遞減，分別為246人、226人、200人、186人。

在專家看來，屬地生源比例繼續(xù)下降，或將成為全國趨勢。2014年發(fā)布的《國 務 院 關 于 深 化 考 試 招生制度改革的實施意見》要求，部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。

教育部辦公廳《關于下達2015年部直屬高校普通高等教育招生計劃的通知》中也明確：“高校要合理確定分省計劃，嚴格控制屬地招生比例，通過增 量安排和存量調整，在2014年分省計劃基礎上適當增加山西、安徽、江西、山東、河南、廣東、廣西、四川、貴州、云南和甘肅11省的常規(guī)生源計劃，不得調 減。”

為減低屬地招生比例，近幾年全國很多高校都在應對。比如山東大學，2014年與外省學校合作，增加在該省份投放的計劃數(shù)。同時，增加貧困專項計 劃，由2013年的120人增至2014年的500人。在不超過30%的硬指標下，高校還增加跨省招生比例。山東大學向一本錄取率相對較低的10個省份適 當增加招生計劃，包括河北、河南、山西、安徽、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅。

自主招生依然收緊

實際上，高校分省招生計劃的分配，也在一定程度上反映了高校對生源質量的評價。

北京大學考試研究院院長秦春華、2015年2月曾在《中國青年報》上刊載“我對浙江高考改革試點方案的憂慮”的文章，稱由于語、數(shù)、外3科在總 分中的權重較大，中學勢必會選擇將其作為應試訓練的主要科目，物理、化學、生物等基礎性理科教育將受到極大削弱。這一現(xiàn)象已經在江蘇省前幾年的高考改革中 出現(xiàn)，曾迫使北大、清華等頂尖大學不得不大幅削減在江蘇省的高考招生指標，并相應大幅增加自主招生名額。

自主招生主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀學生，也就是所謂的“偏才怪才”，是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分數(shù)錄取的一種補充。2003年開始啟動試點，目前全國試點高校有90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%。

“總的看，這項探索取得了積極成效。據(jù)高校調查，經自主招生錄取的學生進入高校后在學業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面潛力普遍比較突出。”教育部高校學生司負責人曾如是表示。

而據(jù)記者了解，北京大學教務部曾做過一個調查，過去四年，通過校長實名推薦、自主招生選拔的人才入學后，綜合表現(xiàn)好于高考裸考的學生。

高考結束，部分考生將進入高校自主選拔的時間。據(jù)統(tǒng)計，2013年、2014年北大自主招生的情況，發(fā)現(xiàn)北京考生通過“自主招生+保送生”考取 北大的人數(shù)占全國總人數(shù)的14.46%，浙江、江蘇、上海、湖北分列第二和第五，但是與北京的比例差距懸殊，浙江的占比為8.06%，湖北為4.83%。

2014年，北京大學普通類、試點學院、農村專項、中學推薦制的自主招生占比前五的分別為北京、浙江、江蘇、上海、湖南，而北京依然以13.19%遙遙領先。

孫東東告訴記者，自主招生采取全國一張卷，基本統(tǒng)一劃線(青海等教育資源較弱的個別省會單獨劃線)，更能真實反映各省生源質量。

“如果不是壓縮北京的名額，北京的占比會達到20%左右。”孫東東說。

但自主招生實施起來，與之相關的爭議似乎也一直沒有停止過。

北京大學教育考試院院長、原北大招生辦主任秦春華表示，多年來自主招生的爭議很多，如在考試形式上，是筆試好，還是面試好，是高考前好，還是高 考后好;在考試內容上，是不超過考試大綱好，還是超出考試大綱好，是難一點好，還是不難好;在考試規(guī)模上，試點高校是多一點好，還是少一點好;在選拔對象 上，是招收“全才”好，還是招收“偏才”“怪才”好等等，不一而足，爭議十分激烈。

“高校自主選拔錄取試點工作的核心，應當是建立健全高校各具特色的招生綜合評價體系。”秦春華說。

在教育主管部門看來，多年的自主招生試點也存在一些問題，部分高校自主招生定位不明確，熱衷于“掐尖”“搶生源”;部分高校以聯(lián)盟形式在高考前 組織大規(guī)模文化考試，被社會稱為“小高考”，增加了考生負擔，影響了中學正常教學秩序;個別高校招生程序不夠完善，過程不夠公開透明。

2014年年底，教育部提出“嚴格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴大試點高校范圍和招生比例”。

這意味著，未來幾年高校自主招生的規(guī)模將不超過5%。

在孫東東看來，自主招生的比例應該適度提高，特別是對研究型大學，因為現(xiàn)有的高考制度很難拉開學生之間的區(qū)分度。

“一方面說高校要培養(yǎng)大師，擴大高校辦學自主權，而另一方面又強調教育公平，這二者本身就是矛盾的。”孫東東說，教育部對高校自主辦學仍然是收緊的，高考招生制度需要將學生逐漸分流，因材施教。而目前看來，自主招生只能是高考統(tǒng)考之外的輔助。

我國從1999年深化高考改革，這期間不少省份的改革進行了四五次之多。改革的目標是提升學生素質，利于人才選拔。而生源質量的評價也需要多維度的參照系。

2007年，香港中文大學到內地招生，當年該學校在內地選擇了21個省份。孫東東告訴記者，當時他請該校教務長評價一下內地哪些省份生源質量好?“他毫不猶豫地說出京滬江浙川，這讓我很驚訝。”

2016年年高考前夕，安徽毛坦廠中學萬人送考視頻刷爆微信。該中學被稱為“亞洲最大的高考工廠”，有外媒稱其為“世上最可怕的考試達人” 。

據(jù)了解，毛坦廠中學的學生大部分來自農村。除了高達80%以上的本科上線率，學校 對當?shù)氐慕洕暙I更是占到約九成。

但在孫東東看來，包括毛坦廠中學、河北衡水一中在內的部分中學的應試教育模式，更像是在培養(yǎng)“考試機器”。

據(jù)公開資料，2015年高考，河北衡水中學本一上線率88.6%，全省第一。追求卓越的教育，使得學生“兩眼一睜，開始競爭”。

“我認為素質教育真的挺重要的，我也有不少同學是衡水一中的，就是真的感覺他們的管理太不人性化了，太不人道主義了。”中央財經大學一位大三學生告訴記者，他在河北讀初中，后來到北京。在他看來，衡水一中的應試教育，更多是死記硬背，但是到了大學后，優(yōu)勢并不明顯。