北京航空航天大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院青島科教園、同濟(jì)大學(xué)青島高等研究院、山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院……今年以來，國(guó)內(nèi)外20所名校相繼與青島市正式簽約，青島高等教育的發(fā)展視野與版圖愈顯開闊。為進(jìn)一步提升青島市高等教育水平、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，近日由市教育局(市委高校工委)會(huì)同市編委辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局聯(lián)合制定了《青島市教育局加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，力度之大前所未有，為集聚科技資源、教育資源和人才資源，為建設(shè)國(guó)家東部沿海重要?jiǎng)?chuàng)新中心搭建人才智庫(kù)。

成立資源引進(jìn)聯(lián)席會(huì)議

今年2月，青島市出臺(tái)了關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見，青島將加快筑“巢”引“鳳”步伐，廣納人才、培育英才，力求把青島打造成人才高地。在新政策引領(lǐng)下，原本“十三五”期間引進(jìn)不少于30所高等教育機(jī)構(gòu)，僅今年前7個(gè)月就完成了三分之二。北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)與青島市政府同一天簽約合作……隨著高層次創(chuàng)新人才項(xiàng)目不斷集聚，青島引進(jìn)高等教育資源的步伐夯實(shí)前行。在本月最新出臺(tái)的《實(shí)施辦法》中，就具體指出了成立青島市高等教育資源引進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)、建設(shè)中的重大問題。

“到2020年，在青高等教育機(jī)構(gòu)(含軍事院校)總數(shù)由目前的25所增加至50所以上。”記者從《實(shí)施辦法》中獲悉，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高等教育與資源相連，外延遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高校的范疇。不單單是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)來青辦學(xué)，《實(shí)施辦法》中的高等教育資源，還包括國(guó)內(nèi)外高校舉辦的開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國(guó)際合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作的機(jī)構(gòu)，包括校區(qū)、分校、研究院、研究生院、二級(jí)學(xué)院、國(guó)際化人才基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)以研究生層次培養(yǎng)為主體的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

聚焦“高精尖”行業(yè)人才

《實(shí)施辦法》中明確規(guī)定，對(duì)入駐青島的高等教育機(jī)構(gòu)給予資金、用地、稅收等傾斜，力度之大可謂空前。引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)為國(guó)內(nèi)外知名高校，境內(nèi)大學(xué)原則上應(yīng)為國(guó)家“985”“211”工程大學(xué)或國(guó)內(nèi)學(xué)科(專業(yè))排名前5名的高校，境外大學(xué)原則上應(yīng)為世界一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科。獨(dú)立法人性質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)分為辦學(xué)機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)兩種。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)為大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、高職高專院校、中外合作大學(xué)等。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備研究生培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)際合作等職能。非獨(dú)立法人性質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)指大學(xué)的二級(jí)學(xué)院、分支機(jī)構(gòu)、非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等。教學(xué)和科研人員應(yīng)在30人以上，其中高級(jí)以上職稱不低于20%。

尤為值得關(guān)注的是，引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)以圍繞海洋開發(fā)、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、軌道交通、船舶海工、航空經(jīng)濟(jì)等專業(yè)學(xué)科為發(fā)展重點(diǎn)，可謂全方位覆蓋了“高精尖”行業(yè)領(lǐng)域。探索混合制等所有制形式

珍貴的高等教育資源，既是一個(gè)城市的名片，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的助推器，更需要運(yùn)行模式的多元化。《實(shí)施辦法》中，就明確提出了“鼓勵(lì)引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用”，積極探索公辦、民辦、國(guó)有民辦、混合制等多種所有制形式，采取合作辦學(xué)、墊資辦學(xué)、租賃辦學(xué)、獨(dú)立辦學(xué)等多種辦學(xué)方式。引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)，與青島市政府簽訂合作協(xié)議，并可根據(jù)協(xié)議約定，符合事業(yè)單位法人登記條件的，經(jīng)其主管部門審查確認(rèn)，并經(jīng)市、區(qū)(市)事業(yè)單位登記管理部門審核同意，可以在青島進(jìn)行事業(yè)法人登記。如需設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)共建協(xié)議，按機(jī)構(gòu)編制規(guī)定和程序辦理。

此外，高等教育資源作為集聚充沛的人才和科技資源的關(guān)鍵所在，鼓勵(lì)引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)與高水平外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在青島開展合作辦學(xué)。同時(shí)，引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)可以依法舉辦獨(dú)立法人的中外合作大學(xué)或非獨(dú)立法人的二級(jí)學(xué)院、研究院等。

在支持政策方面，記者從《實(shí)施辦法》中獲悉，市財(cái)政安排資金支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，保障人才團(tuán)隊(duì)、設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目研發(fā)及其他教學(xué)和科研條件建設(shè)。建立財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制，探索多元化融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本共同支持高等教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)。引進(jìn)對(duì)青島市科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等具有特別重大意義的高等教育機(jī)構(gòu)的，可實(shí)行“一事一議”，予以特別支持。

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第一年給予不低于500萬元的啟動(dòng)補(bǔ)助資金

如何用好稀有人才、引進(jìn)急需人才、留住關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來人才?新出臺(tái)的《實(shí)施辦法》傾力給予了保駕護(hù)航的資金支持，如市財(cái)政對(duì)引進(jìn)并正式運(yùn)行的非獨(dú)立法人性質(zhì)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于500萬元的啟動(dòng)補(bǔ)助資金，以后年度根據(jù)績(jī)效情況每年補(bǔ)助不低于200萬元，連續(xù)補(bǔ)助5年。對(duì)引進(jìn)并正式運(yùn)行的獨(dú)立法人性質(zhì)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于1000萬元的補(bǔ)助資金，以后年度根據(jù)績(jī)效情況每年補(bǔ)助不低于400萬元，連續(xù)補(bǔ)助5年。《實(shí)施辦法》還指出，資金補(bǔ)助的最低標(biāo)準(zhǔn)部分，由市財(cái)政承擔(dān)。超出最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以外的補(bǔ)助資金，由高等教育機(jī)構(gòu)所在區(qū)(市)承擔(dān)，區(qū)(市)補(bǔ)助額度由各區(qū)市確定。