原標題：青島市教育行政處罰有了杠杠 10月30日起施行

9月30日,青島市教育局發(fā)布關于印發(fā)《青島市教育局規(guī)范行政處罰裁量權辦法》(以下簡稱《辦法》)的通知,同時明確了青島市教育局行政處罰裁量基準。學?；蚱渌逃龣C構違規(guī)招收學生;違規(guī)頒發(fā)學位證書、學歷證書或其他學業(yè)證書的;幼兒園招生進行考試或測查,將幼兒參加早期教育指導作為入園前置條件,都將根據(jù)確定的標準予以相應處罰。

據(jù)介紹,為了規(guī)范青島教育行政處罰裁量行為,確保行政處罰合理、適當,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國教育法》《教育行政處罰暫行實施辦法》《山東省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,青島結合本土的實際制定了新辦法。教育行政部門實施行政處罰時,在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi),享有是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權和處置權。

《辦法》明確了當事人在何種情況下依法不予以行政處罰,也明確具備一定情形的依法從輕或者減輕行政處罰,更明確了當事人有諸多情形之一的依法從重處罰。實施行政處罰將依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,建立并完善回避、公開、告知、聽證等程序制度;對重大或者復雜案件行使行政處罰裁量權,應當由教育行政部門案件審理委員會集體討論決定。

根據(jù)《辦法》,教育行政部門建立內(nèi)部綜合執(zhí)法機制。教育行政部門的執(zhí)法機構依法對違法行為進行查處,相關職能機構應當配合執(zhí)法機構查處本機構管轄范圍內(nèi)的違法行為。需要給予處罰的,應當以教育行政部門的名義作出處罰決定。教育行政執(zhí)法人員濫用行政處罰裁量權的,給予批評教育或行政處分;情節(jié)較重的,按規(guī)定暫扣其行政執(zhí)法證件;情節(jié)嚴重的,依法吊銷其行政執(zhí)法證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

據(jù)悉,本辦法將于今年10月30日起施行,有效期至2022年10月29日。今年3月31日公布的《青島市教育局規(guī)范行政處罰裁量權辦法》(青教規(guī)〔2017〕2號)文件同時廢止。國家、省、市出臺新的法律、法規(guī)、規(guī)章與本辦法規(guī)定不一致的,依據(jù)新的法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定執(zhí)行。國家、省、市規(guī)定由青島市教育局實施行政處罰的,依據(jù)國家、省、市規(guī)定執(zhí)行。

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違規(guī)招收學生,根據(jù)比例給予處罰

除了新發(fā)布的行政處罰裁量權辦法之外,青島也明確教育局行政處罰裁量基準,在現(xiàn)有各項法律法規(guī)的基礎之上,使得處罰有了更明確的判定依據(jù)。

就學校或其他教育機構違規(guī)招收學生,該《辦法》給出明確的裁量基準,除了要求退回招收學生并退還所收的費用之外,根據(jù)違規(guī)招收人數(shù)予以不同程度認定和處罰。違規(guī)招收學生人數(shù)占批準招生計劃數(shù)不滿10%的,裁量標準為輕微;10%以上、不滿20%的為一般,還將予以警告;20%以上、不滿30%的屬較重的違法情形,責令停止招生一年,處違法所得一倍罰款。違規(guī)招收學生人數(shù)占批準招生計劃數(shù)30%以上、不滿40%的,屬于嚴重違法情形,責令停止招生三年,處違法所得三倍罰款。違規(guī)招收學生人數(shù)占批準招生計劃數(shù)40%以上的,屬于特別嚴重違法情形,撤銷招生資格、吊銷辦學許可證,處違法所得五倍罰款。

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違規(guī)頒發(fā)學歷證超150個,撤銷招生資格

對于違規(guī)頒發(fā)學位證書、學歷證書或其他學業(yè)證書的,由教育行政部門或者其他有關行政部門宣布證書無效,責令收回或者予以沒收;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停止相關招生資格一年以上三年以下,直至撤銷招生資格、頒發(fā)證書資格。

根據(jù)行政處罰裁量基準規(guī)定,違反規(guī)定頒發(fā)證書100個以上,不滿150個的,將被認定為嚴重違法行為,將責令停止招生三年。經(jīng)責令停止招生三年仍未改正的,或違反規(guī)定頒發(fā)證書150個以上的,將認定為特別嚴重的違法情形,撤銷招生資格、頒發(fā)證書資格,宣布證書無效,責令收回或者予以沒收,有違法所得的沒收違法所得。

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幼兒園招生時進行考試,也將被處罰

實施虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒等損害幼兒身心健康的行為,除了《青島市學前教育條例》的相應規(guī)定,裁量標準也在本次發(fā)布中予以明確。幼兒園工作人員實施虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒等損害幼兒身心健康的行為,未造成傷害后果的屬于輕微違法,處所在單位五千元罰款。

幼兒園招生進行考試或測查的,將幼兒參加早期教育指導作為入園前置條件的,也明確了相應的具體處罰標準。其中涉及年度招生幼兒總數(shù)不滿10%的,屬于輕微予以責令限期改正。涉及年度招生幼兒總數(shù)40%以上的,屬于特別嚴重的違法情形,將吊銷許可證,處二萬元罰款。

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幼兒園提前教小學文化課,或被吊銷許可證

青島禁止提前教授小學階段的文化課內(nèi)容,或者以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行小學階段文化課的提前學習和強化訓練活動。根據(jù)《幼兒園管理條例》和《青島市學前教育條例》,幼兒園違反相應條例給予相應處罰。

根據(jù)《辦法》的規(guī)定,幼兒園提前教授小學階段的文化課內(nèi)容,或者以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行小學階段文化課的提前學習和強化訓練活動,涉及幼兒占在園幼兒比例不滿10%的,責令限期改正。涉及幼兒占在園幼兒比例10%以上、不滿20%的,責令限期改正,處五千元罰款。涉及幼兒占在園幼兒比例20%以上、不滿30%的,責令限期改正,處一萬元罰款。涉及幼兒占在園幼兒比例30%以上、不滿40%的,責令停止招生,處一萬五千元罰款。涉及幼兒占在園幼兒比例40%以上的,吊銷許可證,處二萬元罰款。