原標(biāo)題：如何懲戒學(xué)生 島城要出細則

此前，我市發(fā)布了《青島市中小學(xué)校管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，這是全國第一個以學(xué)校為主體的規(guī)章，青島成為第一個吃“螃蟹”的城市。《辦法》提到學(xué)校有適當(dāng)懲戒權(quán)，賦予了教師適當(dāng)懲戒學(xué)生的“尚方寶劍”。在昨天的新聞發(fā)布會上，市教育局副局長王洪琪表示，懲戒不等于體罰，與激勵、表揚相輔相成，都是教育孩子的方式。今后，青島還將結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定懲戒、學(xué)校管理等方面的實施細則。

“懲戒”僅是教育的形式

《辦法》中提到的學(xué)校有“適當(dāng)懲戒”的權(quán)利引起了社會的廣泛關(guān)注。老師該如何使用懲戒權(quán)?有哪些懲戒方式方法?怎樣才能達到最好的教育效果?對此，市教育局副局長王洪琪表示，懲戒是教育的重要內(nèi)容和形式，是學(xué)校維護正常的校風(fēng)校紀(jì)管理的重要保障。通過懲戒可以讓學(xué)生認(rèn)識錯誤、彌補錯誤、糾正錯誤，其本質(zhì)同表揚、激勵等教育方式是一樣的，都是為了學(xué)生的全面健康成長。

王洪琪認(rèn)為，懲戒不等于體罰，要堅決杜絕體罰。教育懲戒要遵循幾個原則：目的要正當(dāng)，教育懲戒是要幫助學(xué)生改正錯誤;要以教育為主，懲罰是一種手段，重在教育，以育人為目的，尊重學(xué)生的人格;措施要合理，對學(xué)生的懲罰方式和程度與懲罰措施相均衡，并充分考慮未成年人的年齡特點;程序要合法，實施懲戒需要依據(jù)正當(dāng)程序，采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

將制定出臺實施細則

學(xué)校具有“懲戒權(quán)”，老師、家長和社會最為關(guān)注的是具體的懲戒尺度。 “《辦法》出臺后，大家討論得比較熱烈，從總體的情況來看，大多數(shù)人都是持支持的態(tài)度。少數(shù)持有疑問態(tài)度的人并不是不同意懲戒，而是擔(dān)心今后的落實情況、懲戒的具體尺度。 ”王洪琪說。

“無規(guī)矩不成方圓，在學(xué)校以前的管理辦法中，有些學(xué)生可能通過正常的教育就可以改正錯誤，但有些學(xué)生犯了嚴(yán)重的錯誤，在有些案例中就缺少適當(dāng)?shù)膽徒滢k法。 ”王洪琪說，制定這個《辦法》讓教師有章可循，讓家長支持和了解學(xué)校的工作，讓學(xué)生明確在什么情況下應(yīng)該得到什么樣的懲戒。

針對具體懲戒尺度的問題，王洪琪表示，今后我市將依據(jù)法律法規(guī)，以教育保護學(xué)生，不違反有關(guān)青少年保護禁止性條款和教師職業(yè)道德規(guī)范要求為基本前提，會同專家，發(fā)動校長、老師、家長、學(xué)生和社會各方面廣泛參與，科學(xué)研討懲戒的內(nèi)容和形式，加快相關(guān)指導(dǎo)法規(guī)的研究制定，制定一個詳細的實施細則。

【聲音】

家長

犯了錯誤要有適當(dāng)懲罰

市民張女士家的孩子今年上五年級，上個學(xué)期，孩子迷上了漫畫，每天回家不寫作業(yè)光看漫畫書，完不成作業(yè)就撒謊。“那段時間真是操碎了心。”張女士說，為了改掉兒子的這個壞習(xí)慣，她沒少跟班主任老師溝通，“我就跟老師說用什么招都可以，只要把這個毛病改掉就行。”張女士說，還是老師有經(jīng)驗，老師首先告訴孩子看漫畫書可以，但前提是完成作業(yè)，并且不能在課堂上看，另一方面也采取懲戒措施，比如少完成一科作業(yè)就去操場上跑一圈，發(fā)現(xiàn)一次課堂上看漫畫書就多做一天值日生。張女士說，在老師的教育下，兒子的壞習(xí)慣已經(jīng)改了，基本上能保證按時完成作業(yè)和課堂認(rèn)真聽講，上學(xué)期期末考試成績還不錯。“現(xiàn)在在家里，我也會用些這樣的措施來懲罰他。”張女士說，兒子在家里完不成作業(yè)，或者是故意弄壞了家里的東西，她就會要求他爬樓梯，要不就是拖地板。“孩子比較小，需要老師嚴(yán)格管理，從小養(yǎng)成好的習(xí)慣，因此學(xué)校老師適當(dāng)?shù)膽徒涫强梢越邮艿摹?”張女士說。

采訪過程中，不少家長也表示，目前學(xué)校的教育有些 “保姆式”。“現(xiàn)在學(xué)校老師基本上都是以說教、愛心感化的方式教育孩子，學(xué)生犯了錯誤多是批評教育，可能就會給孩子一種 ‘我犯了錯也不會受到什么懲罰’的想法。”市民韓先生說。他認(rèn)為學(xué)校有適當(dāng)懲戒權(quán)會讓學(xué)生有一定的“畏懼感”，從而可以更好地引導(dǎo)孩子。采訪中，家長們表示，罰跑步、做值日打掃衛(wèi)生、給同學(xué)們分飯、增加作業(yè)量、到圖書館讀書反思等懲戒方式都可以接受，但體罰或者使用侮辱性語言是不能接受的。

老師

懲戒學(xué)生家長找上門

政府文件中明確了老師可以懲戒學(xué)生，但不少老師表示 “不敢”懲戒，首先是文件中對懲戒沒有“度”的明確，“什么樣的懲戒是可以的，這個度很難把握。 ”教初二年級的李老師說，有一年，一名女生在小測驗中給別的同學(xué)傳小紙條被她發(fā)現(xiàn)，批評她的時候，這名女生還理直氣壯，說反正自己沒抄。李老師氣得不行，將她和另一名學(xué)生趕出考場，在教室門口罰站，給她倆的卷子判了零分。

李老師說，在學(xué)校里考試作弊是很嚴(yán)重的錯誤，她因為忙著批卷子還沒來得及找家長談，沒想到家長主動找上門來，說讓孩子在門口罰站是一種侮辱，讓她女兒產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒，老師需要負(fù)責(zé)。多虧教室里有視頻監(jiān)控，這名女生作弊的行為證據(jù)確鑿，最后家長尷尬地走了，但這件事給李老師留下了很重的心理陰影。 “現(xiàn)在每個家庭大都只有一個孩子，都跟寶貝一樣哄著，生怕受了委屈，一聽說在學(xué)校里被老師批評了，很多家長都坐不住，第一反應(yīng)是找老師理論。 ”李老師說，久而久之老師們就“不敢”管了，這對孩子的成長一點兒好處也沒有。

老師

懲戒學(xué)生后家長來感謝

相比之下，島城一所初中的班主任趙老師就“幸運”多了。“通常每個班里都會有幾名學(xué)生不聽話，他們也基本上是重點關(guān)注的對象。”趙老師說，幾年前，他教過一個學(xué)生，這個學(xué)生上課時不認(rèn)真聽講，學(xué)習(xí)成績也不理想。 “我專門把他叫到辦公室里，跟他約法三章，犯了什么樣的錯誤就應(yīng)該承擔(dān)什么樣的處罰。 ”趙老師說，最開始這名學(xué)生并不太按照“規(guī)矩”來，他就按照約定在課間陪著學(xué)生一塊到操場跑步接受懲罰。過了兩三個月，這名學(xué)生的情況就好了很多，至少上課不會再打擾其他同學(xué)，自信心和進取心也慢慢樹立了起來。

“用了一個學(xué)期的時間，這名學(xué)生身上的很多壞毛病改掉了，學(xué)習(xí)成績也有了提升，跟同學(xué)的關(guān)系也融洽了很多。 ”趙老師說。初中畢業(yè)后，這名學(xué)生考上了一所不錯的高中，家長和學(xué)生專門到學(xué)校向老師表示感謝。

【觀點】

懲戒不等于體罰

國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)研究院院長楊東平表示，《辦法》提到的“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進行批評教育或者適當(dāng)懲戒”引發(fā)了社會熱議。其實懲戒如同欣賞和激勵一樣，是相輔相成的，不僅是學(xué)校教育，也是所有管理的常態(tài)。所謂“無規(guī)矩不成方圓”，對青少年樹人立德的教養(yǎng)，很重要的就是遵守秩序和規(guī)范，世界各國的學(xué)校教育都有懲戒措施。

他認(rèn)為，懲戒在中國之所以敏感，是因為人們習(xí)慣將它與體罰畫等號。 “體罰當(dāng)然是不正確的，應(yīng)當(dāng)?shù)种坪头磳?。但在強調(diào)學(xué)生權(quán)益保護和反對體罰的同時如何實施‘不打孩子的教育’，我們尚缺乏經(jīng)驗，對犯規(guī)的學(xué)生如何懲戒缺乏探索和建樹，導(dǎo)致教師懲戒權(quán)的流失，不敢管、放任自流成為普遍現(xiàn)象。 ”楊東平說。國外對于學(xué)生懲戒的措施和程序規(guī)定得非常詳實，極具操作性，并將懲戒措施和機制事先告知并得到家長的認(rèn)可，從而共同遵守。這些都是值得國內(nèi)立法者學(xué)習(xí)借鑒的。青島市如果能夠深入探索，構(gòu)建適合中國學(xué)校、學(xué)生和家長的懲戒機制，將是對現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一個貢獻。

【他山之石】

國外學(xué)校也有懲戒權(quán)

人們之所以不贊成 “懲戒教育”，是因為把“懲戒教育”誤以為就是“體罰”。事實上，真正好的“懲戒教育”幾乎與體罰無關(guān)，而是一門科學(xué)，需要講究技巧。美國加州Dann中學(xué)的做法很有借鑒意義。該校規(guī)定，凡是沒有正當(dāng)理由的遲到或早退，扣3分;凡是無故缺課，扣5分;吃飯遲到，也要扣2分。當(dāng)違規(guī)分值達到5分，就要在周五的晚上8點至10點到指定的教室自修，而這對于期待周末狂歡的學(xué)生來說，是件非常難過的事。