日前，《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》正式發(fā)布。 《意見》包括六部分、28條。按照目標任務(wù)，到2017年底，全市私營企業(yè)達到30萬戶以上、年均增長15%左右，個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達300萬人以上、年均增長8%左右。

《意見》細則摘要：

■2015年4月底前，全市推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”。

■按照“非禁即入”原則，全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域，支持民間資本采取股權(quán)投資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)。

■鼓勵金融機構(gòu)針對不同類型民營企業(yè)開展融資模式、服務(wù)手段和產(chǎn)品創(chuàng)新。根據(jù)金融機構(gòu)每年小微企業(yè)新增貸款的規(guī)模，分行業(yè)按照不高于0.5%的比例設(shè)立風險補償金。

■民企工業(yè)項目通過租賃、作價出資等方式，可使用經(jīng)依法批準的農(nóng)村建設(shè)用地;民企盤活原國有、集體企業(yè)的存量土地用于工業(yè)生產(chǎn)，可辦理土地租賃手續(xù);落實土地使用扶持政策，各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價款。

■對民營企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和國外資本市場首次公開募股(IPO)，給予最高300萬元的一次性補助。對民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌給予最高70萬元的一次性補助。

■支持規(guī)模實力強、社會誠信度高、規(guī)范運作的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參股商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃等金融機構(gòu)。積極引導(dǎo)大型民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。

■鼓勵民營經(jīng)濟園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮集中辦公區(qū)功能，為民營企業(yè)提供托管服務(wù)，托管企業(yè)數(shù)量不設(shè)上限。

■提升民營企業(yè)國際化水平，引導(dǎo)支持民營企業(yè)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略;推動民營企業(yè)到境外建立生產(chǎn)加工和研發(fā)基地。

點評

市工商局黨委委員、總會計師江長海：

多項措施領(lǐng)先全省全國

市工商局黨委委員、總會計師江長海表示，《意見》體現(xiàn)了“突破性、實用性、前瞻性、可操作性”四個特點，多項措施走在全省甚至全國前列。一是民營經(jīng)濟園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地托管企業(yè)數(shù)量不設(shè)上限的政策，在全國工商系統(tǒng)改革中居于前沿，解決了“房租貴”這個民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)期最大的資金難題;二是在全省率先提出建立民營經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺，用大平臺豐富了民營經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系的內(nèi)涵和外延，整合民營經(jīng)濟發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”，便于政府掌握動態(tài)、實施定向調(diào)控、控制經(jīng)濟風險;三是針對民營經(jīng)濟發(fā)展難題，出臺了有“含金量”的扶持政策，如對在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資的我市公司給予資金補助，通過財政設(shè)立引導(dǎo)資金吸引國內(nèi)知名基金，在青發(fā)起設(shè)立投資基金公司等;四是明確了改革時間表，比如探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，《意見》明確提出要在2014年10月底前試點、2015年4月底前在全市推行。

“28條”是我市近年來針對民營經(jīng)濟出臺的最全面的綜合性政策措施，條條內(nèi)容都指向一個方向——毫不動搖支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除各種隱性壁壘，保證民營經(jīng)濟公平參與市場競爭。這意味著我市將以深化改革為契機，全面掀起民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。