作為一座歷史文化名城，如何在城市的發(fā)展中把歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代城市的功能整合 ，既提升歷史城區(qū)的活力，又能在新區(qū)建設(shè)中延續(xù)青島獨(dú)有的城市風(fēng)貌特色，是擺在城市經(jīng)營(yíng)者面前的難題。28日，青島市規(guī)劃局公布了“青島市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2011～2020)”，東沿延安三路至長(zhǎng)春路、威海路，北至海泊河，西、南至南部濱海岸線共約28平方公里的范圍納入歷史城區(qū)保護(hù)范圍之內(nèi)。

新公布的規(guī)劃顯示，歷史城區(qū)的保護(hù)范圍，總面積約28平方公里，是青島名城核心價(jià)值、特色歷史風(fēng)貌的集中體現(xiàn)的區(qū)域。保護(hù)歷史城區(qū)內(nèi)觀海山、信號(hào)山、八關(guān)山等丘陵地貌，太平角、匯泉角等岬角，青島灣、匯泉灣等海灣，共同構(gòu)成的“山脊海角相連、低谷海灘相接”的濱海丘陵地貌。

此外，將保護(hù)并延續(xù)在青島歷史上的歷次規(guī)劃指導(dǎo)下，依托自然地形形成的整體路網(wǎng)格局。具體包括：觀海山南側(cè)、火車站東北側(cè)和大港東南側(cè)的放射型路網(wǎng)格局;觀海山、觀象山、魚山等山體周邊的環(huán)山型路網(wǎng)骨架;太平路、萊陽(yáng)路、南海路等濱水型路網(wǎng)骨架;四方路、臺(tái)東、臺(tái)西等區(qū)域的棋盤型路網(wǎng)格局。

規(guī)劃還提到，保護(hù)歷史城區(qū)以里院、獨(dú)立庭院為構(gòu)成單元的建筑空間。具體包括里院“口”字形、“日”字形等空間布局形態(tài)。

據(jù)介紹，在青島歷史上歷次規(guī)劃指導(dǎo)下，已依托自然要素形成三條歷史發(fā)展軸。比如以南部濱海岸線為依托的居住、游憩功能歷史發(fā)展軸;以膠州灣東岸港口和鐵路線為依托的北部交通、產(chǎn)業(yè)功能歷史發(fā)展軸;以中山路——館陶路——遼寧路——華陽(yáng)路——延安三路為脈絡(luò)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)功能歷史發(fā)展軸。在新的規(guī)劃中，也要對(duì)此予以保護(hù)。

青島市規(guī)劃局工作人員說(shuō)，他們還將根據(jù)規(guī)劃，保護(hù)歷史城區(qū)內(nèi)魚山攬潮閣、觀海山觀景臺(tái)等主要觀景點(diǎn)，確保與山體制高點(diǎn)、地標(biāo)建筑、濱海觀景點(diǎn)之間的聯(lián)系，保持眺望視域通暢;保護(hù)南部濱海區(qū)域的歷史文化街區(qū)，保護(hù)街區(qū)以觀海山、魚山、八關(guān)山等低山丘陵為依托的典型山地獨(dú)立庭院住宅風(fēng)貌特色。

歷史城區(qū)內(nèi)，將嚴(yán)格限定新增建筑的高度。“另外，歷史城區(qū)劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)三類區(qū)域，建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，不得建設(shè)高層建筑。”青島市規(guī)劃局工作人員說(shuō)，“而核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑物采取分類保護(hù)，按照綜合價(jià)值評(píng)估和保護(hù)等級(jí)，分別采取修繕 、維修、改善 、整修、保留、整治、拆除等方式進(jìn)行保護(hù)與更新。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。”

歷史城區(qū)變文化商業(yè)和旅游中心

記者注意到，新一輪的歷史城區(qū)保護(hù)中，統(tǒng)籌考慮到了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與舊城更新的關(guān)系，欲逐步復(fù)興歷史城區(qū)，建設(shè)具有歷史風(fēng)貌特色和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的城市核心區(qū)，讓歷史城區(qū)成為青島市的文化中心、商業(yè)中心和旅游中心。

其中，南部濱海區(qū)域延續(xù)居住、旅游服務(wù)的功能，增加公共空間、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，形成團(tuán)島、海軍博物館、匯泉三個(gè)旅游服務(wù)中心。

膠州灣東海岸區(qū)域，在南中北島單元和小港預(yù)留濱海公共空間和公共服務(wù)設(shè)施用地;調(diào)整青島港老港區(qū)的城市港口職能，將其轉(zhuǎn)化為具有歷史文化和景觀特色的城市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游服務(wù)中心;逐步搬遷利津路、孟莊路周邊的工業(yè)企業(yè)，可利用原有廠房，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等功能。

復(fù)興中山路片區(qū)的城市級(jí)商業(yè)中心、文化旅游中心職能，逐步疏解大型商業(yè)、商務(wù)功能，引導(dǎo)商業(yè)業(yè)態(tài)向小型化、精品化、特色化方向轉(zhuǎn)變;保持臺(tái)東的城市商業(yè)中心地位。

名人故居增補(bǔ)11處，總量達(dá)61處

歷史文化街區(qū)保護(hù)方面，劃定13片歷史文化街區(qū)，紫線嚴(yán)格控制區(qū)范圍總面積1363.8公頃。其中，街區(qū)保護(hù)范圍總面積688.9公頃;考慮到青島歷史文化街區(qū)連綿分布的特征，在其外圍劃定整體建設(shè)控制地帶，面積674.9公頃。

13片歷史文化街區(qū)分別為：中山路歷史文化街區(qū)，館陶路歷史文化街區(qū)，八大關(guān)、匯泉角、太平角歷史文化街區(qū)，魚山歷史文化街區(qū)，八關(guān)山歷史文化街區(qū)，觀海山歷史文化街區(qū)，信號(hào)山歷史文化街區(qū)，觀象山歷史文化街區(qū)，黃臺(tái)路歷史文化街區(qū)，上海路—武定路歷史文化街區(qū)，四方路歷史文化街區(qū)，無(wú)棣路歷史文化街區(qū)和奧帆中心歷史文化街區(qū)。

“青島的名人故居是指在青島出生的或者在青島生活、工作期間取得重大成就的已故的文化界、教育界、科技界、體育界和衛(wèi)生界人士曾居住過(guò)的場(chǎng)所。早在民國(guó)時(shí)期,許多文化名人來(lái)青島工作或定居，在這里創(chuàng)作或者生活，并留下許多故事，文化名人故居一條街因此成為一道獨(dú)特的旅游風(fēng)景。”青島市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新的規(guī)劃中，確定61處名人故居，其中50處早已公布為名人故居，已公布的名人故居中20處已掛牌，本次規(guī)劃新增補(bǔ)11處，納入保護(hù)范圍。

此外，那些具有較高歷史風(fēng)貌價(jià)值，尚未公布為文物保護(hù)單位和歷史優(yōu)秀建筑建筑物，是歷史城區(qū)空間格局與風(fēng)貌的重要組成部分。“青島現(xiàn)有1568處歷史建筑，主要集中分布于歷史城區(qū)內(nèi)。”規(guī)劃局工作人員說(shuō)，根據(jù)歷史文化價(jià)值和保存狀況的不同，歷史建筑分特殊保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、一般保護(hù)三類，具體劃分將在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。記者 王愛(ài)科

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5片文物埋藏區(qū)納入保護(hù)范圍

地下文物埋藏區(qū)保護(hù)方面，包括黃島區(qū)瑯琊片區(qū)(瑯琊鎮(zhèn)、瑯琊臺(tái)省級(jí)旅游度假區(qū)、泊里鎮(zhèn))，膠州市里岔、鋪集片區(qū)(里岔鎮(zhèn)、原張應(yīng)鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn))，即墨市王村片區(qū)(王村鎮(zhèn))，平度市古峴片區(qū)(古峴鎮(zhèn))和萊西市沽河片區(qū)(沽河街道辦事處)5片地下文物埋藏區(qū)，納入了保護(hù)范圍 。

歷史文化名城有了保護(hù)框架

“從整體框架來(lái)看，將在市域范圍內(nèi)建立由整體自然環(huán)境 、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物古跡、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史文化村鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容構(gòu)成的保護(hù)框架。”青島市規(guī)劃局工作人員說(shuō)，其中，市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，保護(hù)“三山、三水、三灣、一帶”自然格局，保護(hù)7 處歷史文化村鎮(zhèn)、已公布的515處文物保護(hù)單位和206處歷史優(yōu)秀建筑、1500 余處歷史建筑、49項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

自然環(huán)境保護(hù)方面，保護(hù)由北部大澤山——天柱山、東部嶗山、西部小珠山——大珠山、鐵镢山等山脈形成的山海格局;保護(hù)大沽河、北膠萊河以及沿海諸河流等三大水系及其他河流;保護(hù)711公里大陸海岸帶和67個(gè)近海島嶼;保護(hù)4處風(fēng)景名勝區(qū)、9處自然保護(hù)區(qū)、6處森林公園。