2014年，青島市工商局堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，深入實(shí)施了工商登記制度改革，為小微企業(yè)量身定做優(yōu)惠貸款政策，出臺(tái)了多種措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，釋放了市場(chǎng)活力。

堅(jiān)持執(zhí)法為民 改進(jìn)政務(wù)服務(wù)

市工商局鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)做好服務(wù)群眾工作，舉辦“助業(yè)維權(quán)·印象工商”社會(huì)開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)全市500多名社會(huì)各界代表走進(jìn)工商機(jī)關(guān)，傾聽(tīng)意見(jiàn)，改進(jìn)工作;結(jié)合工商登記制度改革，不斷加強(qiáng)窗口服務(wù);進(jìn)一步下放登記權(quán)限，允許注冊(cè)資本億元以上企業(yè)自主選擇登記機(jī)關(guān)，在區(qū)(市)工商局試行“局所一體化登記”、“多證聯(lián)辦、一口受理”和“大項(xiàng)目導(dǎo)辦”等便利化舉措，并以“獨(dú)任核準(zhǔn)制”代替“一審一核制”，為辦事群眾提供了更加便捷、高效的服務(wù)。

堅(jiān)決服從大局 推進(jìn)體制調(diào)整

市工商局積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)工作。目前，除高新區(qū)分局外，其他區(qū)、市的分 (市)局均由垂直管理調(diào)整為當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)政府分級(jí)管理，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能和631名工作人員一并劃轉(zhuǎn)食藥部門。體制調(diào)整和職能劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，從事食品監(jiān)管工作的干部職工發(fā)揚(yáng)忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ど套黠L(fēng)，積極負(fù)責(zé)地做好改革過(guò)渡期間的食品監(jiān)管任務(wù)，全市沒(méi)有發(fā)生一起重大食品安全事故。體制調(diào)整和職能劃轉(zhuǎn)后，適應(yīng)工商改革發(fā)展要求，及時(shí)啟動(dòng)新“三定規(guī)定”制定工作，并適時(shí)開(kāi)展人員“雙選”，進(jìn)一步優(yōu)化了部門設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)，保障了各項(xiàng)工作迅速步入正軌并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng) 夯實(shí)履職基礎(chǔ)

市工商局積極推進(jìn)市局領(lǐng)導(dǎo)班子48項(xiàng)重點(diǎn)整改事項(xiàng)和“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治等任務(wù)落實(shí)，市局黨委及班子成員開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)民主評(píng)議滿意率達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍教育和管理，充分發(fā)揮全國(guó)人民滿意公務(wù)員集體——香港中路工商所和全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)工作者——薛為懷等先進(jìn)典型的示范作用，組建事跡報(bào)告團(tuán)在系統(tǒng)內(nèi)巡回宣講，積極營(yíng)造向上氛圍，并受邀為全市“人民滿意的公務(wù)員”事跡報(bào)告會(huì)和14個(gè)區(qū)(市)政府、部門作報(bào)告。大力推進(jìn)法治建設(shè)，通過(guò)“局長(zhǎng)學(xué)法日”等活動(dòng)，定期邀請(qǐng)專家授課;切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督，清理各項(xiàng)規(guī)范性文件135項(xiàng)，廢止過(guò)時(shí)制度31項(xiàng)，有效規(guī)范了行政行為，推進(jìn)了依法行政。

創(chuàng)新成果

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，平等準(zhǔn)入環(huán)境

市工商局著眼于“放”，積極推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，及時(shí)啟動(dòng)工商登記制度改革，嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、取消驗(yàn)資報(bào)告和企業(yè)年檢、個(gè)體戶驗(yàn)照等改革內(nèi)容，全面放開(kāi)出資數(shù)額、出資方式、出資期限等登記條件;以市政府名義召開(kāi)全市推進(jìn)工商登記制度改革工作會(huì)議，制發(fā)《推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化的通知》、《企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》等系列放權(quán)政策，在全市迅速掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。大力推進(jìn)審批制度改革，會(huì)同有關(guān)部門編制并以市政府名義出臺(tái)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》，取消工商登記前置行政審批344項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的90.3%;同時(shí)，進(jìn)一步理順證照關(guān)系，全面實(shí)施“先照后證”，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大大降低。在前三季度全省市場(chǎng)主體發(fā)展考核通報(bào)中，青島市市場(chǎng)主體總量、注冊(cè)資本總額以及增長(zhǎng)幅度均位居全省第一。

市工商局著眼于“扶”，切實(shí)履行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)款^工作，積極籌備青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，成立11個(gè)調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，密集開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研，先后實(shí)地走訪民營(yíng)企業(yè)60家，與200余家民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶座談，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷800余份，(私個(gè)協(xié))梳理阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題6大類130余項(xiàng);在此基礎(chǔ)上，以市委市政府名義制定“加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條意見(jiàn)”，為青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。特別是2014年10月份市委確定由工商部門牽頭協(xié)調(diào)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作后，切實(shí)履行牽頭職責(zé)，通過(guò)打造一體化服務(wù)平臺(tái)，積極整合分散于各部門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能;會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于支持和鼓勵(lì)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策;并協(xié)調(diào)民生銀行青島分行等金融機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)量身定做優(yōu)惠貸款政策，傾力解決困擾民營(yíng)企業(yè)的“融資難”問(wèn)題，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)駛上“快車道”。

市工商局著眼于“推”，努力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，充分運(yùn)用商標(biāo)培育和廣告業(yè)發(fā)展等職能，助推全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新修訂的《商標(biāo)法》出臺(tái)為契機(jī)，召開(kāi)全市推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作座談會(huì)，組織百家馳著名商標(biāo)企業(yè)公開(kāi)展示，并推動(dòng)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)量首次納入全市考核，有效調(diào)動(dòng)了全社會(huì)品牌創(chuàng)建積極性。據(jù)了解，目前青島市在審商標(biāo)和有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)10.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)28.3%。市工商局積極培育馳著名商標(biāo)，推薦省著名商標(biāo)74件;9件商標(biāo)獲馳名認(rèn)定，總量達(dá)到90件，繼續(xù)保持全省首位;加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，新申請(qǐng)馬德里商標(biāo)207件，同比增長(zhǎng)93.5%;深入推進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展，全市廣告經(jīng)營(yíng)單位達(dá)8976戶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)額40.3億元，同比分別增長(zhǎng)1.48%和9.96%;指導(dǎo)青島國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審。

李德銀 李曉峰 高吉祥