12月22日上午，國務(wù)院發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》(下稱《條例》)，規(guī)定全國不動產(chǎn)登記工作由國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督?！稐l例》將于明年3月1日起施行。

信息納入統(tǒng)一平臺，實時共享

《條例》規(guī)定，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享 。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。

國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等9部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

【解讀】大戶型二手房將繼續(xù)增加

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，首先，市場對不動產(chǎn)登記是否能夠如期落地一直存在疑惑，目前來看，政府相關(guān)部門在加快推進(jìn)這一政策落地。一、二線城市都出現(xiàn)了大戶型 、二手房上市增加的現(xiàn)象。預(yù)計隨著不動產(chǎn)登記的加速，大戶型 、二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。

未提“以人查房”，權(quán)利人可依法查詢

《條例》全文沒有提到有關(guān)“以人查房”字句。所謂“以人查房”是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產(chǎn)信息。

《 條例》第26條規(guī)定，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。

第27條規(guī)定，權(quán)利人 、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

《 條例》還規(guī)定，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

【解讀】“以人查房”短期不能實現(xiàn)

此前外界將“以人查房”作為不動產(chǎn)登記的主要看點，認(rèn)為一旦執(zhí)行，官員瞞報登記資產(chǎn)信息等情況將被剎車。但現(xiàn)在看來，“以人查房”短期內(nèi)并不能實現(xiàn)。

偽造不動產(chǎn)權(quán)證可追究刑責(zé)

根據(jù)《條例》，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

根據(jù)規(guī)定，偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得 ;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【解讀】對普通市民影響較小

張大偉表示，《不動產(chǎn)登記暫行條例》本身并非調(diào)控。但這標(biāo)志著，中國經(jīng)濟(jì)包括中國房地產(chǎn)進(jìn)入存量調(diào)整階段。對于普通市民來說，不動產(chǎn)登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”，影響不大。

不動產(chǎn)條例落地后，房產(chǎn)作為過去十年財產(chǎn)主要藏匿形式的選擇將出現(xiàn)變化。

據(jù)《法制晚報》

■權(quán)威訪談

信息平臺2017年全面運行

就如何貫徹落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》，加快落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項任務(wù)，22日國土資源部地籍司(不動產(chǎn)登記局)司長(局長)王廣華接受了記者專訪。

記者：公眾最關(guān)注信息平臺，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進(jìn)展如何?

王廣華：國家層面負(fù)責(zé)開展信息化建設(shè)頂層設(shè)計，組織建設(shè)全國統(tǒng)一的國土資源與不動產(chǎn)登記信息平臺。各地負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺的相關(guān)準(zhǔn)備工作，2015年下半年開始陸續(xù)完成不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺的對接，提供不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。

記者：信息平臺比原來規(guī)劃的次序大大提前了?

王廣華：我們計劃2015年7月上線試運行信息平臺;2016年完善平臺并擴(kuò)大試運行范圍;2017年全面運行。目前已經(jīng)形成了平臺建設(shè)的頂層設(shè)計，即將組織平臺的開發(fā)建設(shè)。

記者：參與條例制定的學(xué)者認(rèn)為，條例都是原則性條款，真正落地需要操作細(xì)則，進(jìn)展如何?

王廣華：條例明確提出了要制定實施細(xì)則。結(jié)合條例頒布和實施，我們將抓緊做好《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》、統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記表卡簿冊和證書式樣、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)等部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步細(xì)化登記類型、登記程序、各類不動產(chǎn)物權(quán)登記的要求 、登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等，明確和統(tǒng)一不動產(chǎn)登記表卡簿冊和證書式樣內(nèi)容，規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的要求 ，健全條例的配套政策 ，確保條例順利實施，為統(tǒng)一登記提供充分的依據(jù)和保障。地方也要同步推動地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的研究制定工作。

據(jù)新華社

不動產(chǎn)登記，就從咱們家說起吧

離明年3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施，還有三個來月。趁這段時間，我們可以自己普及一下不動產(chǎn)登記是啥子，有啥用。

就從咱們的家說起吧。

房地統(tǒng)一：對我們最直接、最緊要

對城里人來說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，最直接的是房地統(tǒng)一。我們經(jīng)常說房地產(chǎn)，其實房產(chǎn)、地產(chǎn)是兩碼事兒。

我國情況特殊。按憲法，我國城市土地是國有制。我們的普通商品房，房子是所有權(quán)，土地是使用權(quán)。大家知道，國有土地使用權(quán)有70年期限。所以我們就犯嘀咕——這不就成了租用嗎?對。但經(jīng)濟(jì)法上有說法，無限期或非常長期的使用權(quán)，就相當(dāng)于所有權(quán)了。因此《中華人民共和國物權(quán)法》，原則上規(guī)定住房70年后，土地使用權(quán)自動延期——盡管缺乏細(xì)則，也不清楚是不是免費。在物權(quán)法各項細(xì)則中，有前提意義的就是《不動產(chǎn)登記條例》(現(xiàn)在加上了“暫行”二字)這部條例，就是要實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。當(dāng)然包括房產(chǎn)與地產(chǎn)的統(tǒng)一。

有房子的人，都特別珍惜自己的房產(chǎn)證，但從法理上說，“地產(chǎn)證”更牢靠。為了老百姓切身利益著想，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就是要落實物權(quán)法要求，包括推動房產(chǎn)與地產(chǎn)統(tǒng)一，就是變成一個本本。

農(nóng)村才是不動產(chǎn)的“廣闊天地”

我們有些人老家是農(nóng)村的，至少都與農(nóng)村沾親帶故。從產(chǎn)權(quán)上看，我們離農(nóng)村不動產(chǎn)并不遠(yuǎn)，我們很多人住房的土地就是從農(nóng)村征地來的。

憲法規(guī)定，我國農(nóng)村和城郊實行土地集體所有制。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平限制，我國農(nóng)村集體土地在流轉(zhuǎn)、交易、抵押等方面市場空間尚未打開。相對于城市房地產(chǎn)，農(nóng)村土地可交易性差，自然在“價格”上沒優(yōu)勢。

但價格上沒優(yōu)勢，不影響價值上有絕對優(yōu)勢。物權(quán)法及《不動產(chǎn)登記暫行條例》，在法律上界定了農(nóng)村不動產(chǎn)的范疇，包括耕地、林地、草地、海域等，就是山水林田湖。我們七八十平方米住房，不能與農(nóng)場、莊園、森林、海島同日而語。

但還是得告訴您，“小產(chǎn)權(quán)房”不得進(jìn)行不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記，并不能改變?nèi)澜缍纪ㄐ械耐恋赜猛竟苤?，也不可能改變憲法?guī)定的土地所有制。

并非為反腐，但可能會“倒逼”反腐

《不動產(chǎn)登記暫行條例》出臺，關(guān)于“以房查人”“查房反腐”話題不免又熱起來 ，網(wǎng)上還有人進(jìn)行“票決”。對此，我們內(nèi)心相當(dāng)矛盾：一方面，我們很想一路暢通無阻，想查誰就查誰，把那些貪官污吏、房嬸房叔統(tǒng)統(tǒng)揪出來 ;可另一方面，我們又擔(dān)心自己及父母子女住地全部地理坐標(biāo) 、門牌號碼甚至戶型結(jié)構(gòu)、臥室客廳結(jié)構(gòu)都被公之于眾，弄得全世界人都知道。

我們知道《不動產(chǎn)登記暫行條例》沒有“反腐”法律功能，但老百姓就希望它發(fā)揮“反腐”作用，因為“陽光立法”或“陽光法案”缺位。物權(quán)法也好，不動產(chǎn)登記條例也好，作為私法，并不屬于“陽光立法”范疇。

“陽光立法”屬于公法范疇，主要指公職人員財產(chǎn)公示法或領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報法。物權(quán)法所說的登記資料“公開”，是對利害關(guān)系人而言的，不同于行政法意義的“公示”“公告”，不是要全社會監(jiān)督。

據(jù)新華社本地落點

青島確定為全省試點城市

本報12月22日訊(記者 王愛科)22日，記者咨詢青島市國土資源和房屋管理局獲悉，青島已被山東省國土資源廳確定為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點城市，正著手準(zhǔn)備制定細(xì)則，并將擇日發(fā)布施行。

早在11月15日，青島市曾召開不動產(chǎn)登記第一次聯(lián)席會議，由市國土資源房管局、市編委辦、市法制辦、市財政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市地稅局等8個部門參加。“在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方面，青島已建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)等8部門不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會議制度，推動房屋、土地、海域等不動產(chǎn)登記職責(zé)整合。”青島市國土資源和房屋管理局局長陳立新說，目前，青島市被國土資源部確定為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記圖表卡冊證等文書設(shè)計參與城市，同時被山東省國土資源廳確定為全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點城市。業(yè)內(nèi)聲音

不會導(dǎo)致“降價潮”特殊房產(chǎn)或受影響

不動產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，對房價不會產(chǎn)生直接的影響，畢竟該制度的實施離房產(chǎn)稅還有一段距離。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，相當(dāng)于給不動產(chǎn)“上戶口”，有利于主管部門清晰地把握目前島城不動產(chǎn)存量和潛在的供應(yīng)情況，在反腐敗、城鎮(zhèn)化改革和農(nóng)地改革等方面，起到數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)作用;有利于更好地用市場手段調(diào)控房地產(chǎn)市場。

——科威國際不動產(chǎn)總經(jīng)理 孫杰

新的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，只是在信息系統(tǒng)方面的整合，不涉及房地產(chǎn)市場的整體供求，即使登記會引發(fā)少數(shù)的拋房現(xiàn)象，也不會撼動當(dāng)前市場的基本面。

——青島世聯(lián)怡高總經(jīng)理陳耀華

短期心理影響較大，整體市場不會明顯沖擊。對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用，不少人認(rèn)為會帶來拋售，從而直接影響房價。其實影響的只是部分特殊房產(chǎn)，比如不明權(quán)屬或非法財產(chǎn)，數(shù)量所占比例很小，且多為高端或投資性物業(yè)，對市場整體價格影響不大。

——房價點評網(wǎng)高級分析師 張斌

長期來看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，提供了一個技術(shù)平臺，將為未來征收房產(chǎn)稅奠定基礎(chǔ)。而房地產(chǎn)稅主要影響的為多套房產(chǎn)或大面積房產(chǎn)，對于自住和改善為主的民眾，也不會有直接沖擊。

——惠百家不動產(chǎn)總經(jīng)理董曉峰

新政策的實施，不會導(dǎo)致所謂的“拋售潮”或者“降價潮”。畢竟青島的市場經(jīng)歷了近兩年的調(diào)控，投資比例已經(jīng)很低，而且高庫存和降價并存，投資者更為謹(jǐn)慎。況且作為不動產(chǎn)登記的試點城市，各方面已經(jīng)逐步推行，無需擔(dān)心會有大幅的波動。

——地產(chǎn)經(jīng)理人 龍江 記者 王愛科 整理