全國各地都在追求低碳發(fā)展，到底哪家“更低碳”?在日前舉行的中國低碳城市國際會議上，我國首部《中國低碳城市建設(shè)報告》正式發(fā)布，全國低碳城市十強排行榜新鮮出爐。合肥、廣州、南京排名前三。作為山東省首個低碳試點城市，青島和上海、北京、福州、大連、濟南、廈門也進入前十。前不久，我市出臺《青島市低碳發(fā)展規(guī)劃》(2014年-2020年)，提出率先建成我國低碳發(fā)展的先行區(qū)、綠色發(fā)展的示范區(qū)。記者 徐美中

解 讀

五大指標考核低碳城市

低碳建設(shè)已經(jīng)成為世界各地城市發(fā)展的綠色夢想，如何衡量卻并無統(tǒng)一標準。此次，《中國低碳城市建設(shè)報告》匯聚了來自中科院上海高等研究院、同濟大學、上海社會科學院等機構(gòu)的專業(yè)研究團隊，首次在國內(nèi)建立起一套普適性、科學性的城市低碳發(fā)展指標體系，從城市經(jīng)濟社會特征、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市能源消耗、城市交通運輸和城市環(huán)境影響五個維度，考量各城市的低碳發(fā)展水平。

五大考核指標

●城市經(jīng)濟社會特征，主要包括城市經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消耗，城市單位GDP能耗等。

●基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括城市路網(wǎng)特征，居民主要出行方式、城市綠化情況，城市環(huán)境凈化能力等。

●城市能源消耗特征，主要包括城市煤、天然氣、水、石油液化氣的使用情況。

●城市交通運輸特征，包括客運及貨運總量、公路貨運所占比例、城市的交通運輸系統(tǒng)使用情況以及居民私人小汽車使用量等。

●城市環(huán)境影響，主要反映居民生產(chǎn)生活對城市低碳環(huán)境的評價以及作出的努力等。

摸 底

四大污染物排放逐年降

創(chuàng)建全國低碳城市，首先需要摸清島城碳排放的主要情況。根據(jù)2012年我市進行的研究，與那些以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)達國家城市不同，青島市的經(jīng)濟產(chǎn)出主要源于工業(yè)。依據(jù)國際經(jīng)驗，人均二氧化碳排放與發(fā)展水平呈正向關(guān)系。 2009年的一組數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)是島城能源相關(guān)二氧化碳排放的重要來源，建筑和交通則分別是第二大和第四大排放“大戶”。在工業(yè)中，鋼鐵行業(yè)是最大的二氧化碳排放源，約占總排放的四分之一;在交通中，營運交通是主要的排放源，其中水運約占交通部門總排放的四分之一;此外，新建的酒店、購物廣場、辦公建筑等島城公共建筑的高速增長導(dǎo)致建筑成為排放增長最快的行業(yè)之一。研究發(fā)現(xiàn)，青島的二氧化碳排放強度在2005年到2010年期間下降了20%，這主要是源于技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

“十二五”以來，我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，截至去年年底共實施重點減排項目573個，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量分別比2010年減少13.59%、15.56%、6.40%和15.68%，“十二五”減排目標完成率分別為 112.3%、105.1%、64.0%和108.1%，減排工作總體進度處在全省前列。

監(jiān) 測

前十月空氣全省第二

據(jù)了解，截至10月底，市區(qū)PM2.5濃度為57微克/立方米，同比改善8.1%;二氧化硫濃度為34微克/立方米，同比改善32%;市區(qū)“藍天白云”天數(shù)211天，同比增加2天，居全省第二，大氣污染防治工作取得階段成效。為加快低碳城市發(fā)展，減少空氣污染。

今年，我市開工建設(shè)9個共計129萬平方米清潔能源供熱項目;新建成燃氣管線70.7公里，開工建設(shè)8座天然氣加氣站，完成6項公建用戶燃氣鍋爐替代蒸汽改造;開工既有居住建筑節(jié)能改造100.5萬平方米，太陽能光熱一體化建筑126.7萬平方米。此外，島城還實施煤質(zhì)控制、高污染燃料禁燃區(qū)等政策措施，全市除特定區(qū)域外不再審批新上燃煤項目。完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵、工業(yè)揚塵和有機廢氣治理項目313項，另有39項正在施工，達到年度計劃目標;亨通達等個別供熱企業(yè)(共6臺鍋爐)未按要求開展治理。與此同時，我市出臺國Ⅱ黃標車提前淘汰補助政策，自11月1日起建成區(qū)禁行黃標車，啟用智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)，對黃標車違反禁、限行規(guī)定實現(xiàn)電子化監(jiān)管;淘汰老舊黃標車4.1萬輛;新增更新清潔能源公交車492輛。

舉 措

加大環(huán)保投資比重

到2016年，全市環(huán)境保護投資占GDP的比重達到3.5%以上。各級財政加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的投入力度，按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”原則，制定促進生態(tài)環(huán)保投資政策，積極引導(dǎo)社會資金和投資主體參與生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，積極爭取國家專項資金和國內(nèi)外金融機構(gòu)貸款，多種方式籌措生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護資金。此外，到2016年，全市受保護地區(qū)將占國土面積20%以上，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在40%以上，城市人均公園綠地面積達到11平方米以上，空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家、省有關(guān)考核要求，河流水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，工業(yè)用水重復(fù)利用率保持在85%以上，城市污水集中處理率在95%以上，污水處理達標排放，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村垃圾無害化集中處理全覆蓋，秸稈綜合利用率達到95%以上。

在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟上，青島市將著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施主體功能區(qū)制度，推進鋼鐵、水泥、平板玻璃和船舶行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，2016年完成老城區(qū)110家企業(yè)搬遷工作;加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到52%;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長;積極推行綠色生產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、污染小的產(chǎn)業(yè)，推動資源能源綜合利用、循環(huán)利用;繼續(xù)強化節(jié)能減排，力爭到2016年全市使用清潔能源占比達11%以上。

展 望

率先建成國內(nèi)低碳先行區(qū)

根據(jù)《青島市低碳發(fā)展規(guī)劃》(2014年-2020年)，我市將從優(yōu)化城市空間布局、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進低碳交通運輸試點、提高建筑能效、推進低碳城鎮(zhèn)化和加強生態(tài)保護與建設(shè)等7個方面采取多項措施，率先建成我國低碳發(fā)展的先行區(qū)、綠色發(fā)展的示范區(qū)。

到2015年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低20%，非化石能源占一次能源消費比重增長到3%，森林覆蓋率達到40%以上。到2020年，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降50%，比2010年下降37.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到8%，森林覆蓋率達到45%以上，力爭達到二氧化碳排放峰值。到2020年，形成一批國際知名的低碳品牌，建成區(qū)域碳排放交易中心，通過低碳試驗試點，形成一批各具特色的低碳區(qū)、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)和社區(qū)，形成富有特色的低碳城市發(fā)展模式。

青島數(shù)字低碳

到2015年和2020年，非化石能源占一次能源的比重分別達到3%和8%。

到2015年和2020年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別比2005年下降10%和18%。

到2015年，新建建筑節(jié)能標準達標率達到100%。完成居住建筑節(jié)能改造面積650萬平方米。實現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用總面積300萬平方米以上，其中住宅建筑200萬平方米。到2020年全市可再生能源建筑應(yīng)用總面積達到1100萬平方米以上。

到2015年，確保森林保有量達到494萬畝，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在40%以上，森林蓄積達到1082萬立方米，森林碳儲量達到1980萬噸以上。到2015年和2020年，森林覆蓋率分別達到40%和45%。