實際上，我市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革始于1994年，至今經(jīng)歷了三個階段：第一階段，1994年5月首先啟動了全市機關(guān)事業(yè)單位合同制職工養(yǎng)老保險，單位繳費比例18%，個人繳費比例為2%。第二階段，1996年3月開展了全市自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險，固定制職工單位繳費比例為24%，個人繳費比例為2%;合同制職工單位繳費比例仍為18%，個人繳費比例為2%。第三階段，2003年4月出臺市政府令推開了市直及市內(nèi)四區(qū)事業(yè)單位全員養(yǎng)老保險。單位繳費比例為30.5%，個人繳費比例為3%。2004年、2005年個人繳費比例逐年提高一個百分點。2008年單位繳費比例提高至36%。“青島市2003年事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革主要依據(jù)三個原則，堅持建立我市事業(yè)單位養(yǎng)老保險新機制;堅持新舊制度平穩(wěn)過渡、待遇水平不降低;堅持與社會保障體系建設(shè)目標(biāo)相一致。”市人社局有關(guān)負責(zé)人表示，即在過去自收自支事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，把全額撥款和差額撥款事業(yè)單位全部納入養(yǎng)老保險實施范圍，改變過去由財政直接撥付養(yǎng)老金的方式，事業(yè)單位全部按統(tǒng)一比例繳納養(yǎng)老保險費，建立養(yǎng)老保險基金，從而在更大范圍內(nèi)均衡負擔(dān)，更好地保障離退休人員的基本生活。其次改革充分考慮了事業(yè)單位的歷史和現(xiàn)狀，考慮了改革的力度和職工的承受程度，合理確定繳費比例和待遇水平，從而有利于改革的平穩(wěn)啟動和推進。

籌集：

養(yǎng)老保險費由三方共同負擔(dān)

我市2003年事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及的范圍和對象包括四個群體：本市市、區(qū)(市)所屬由機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位及其全體在編職工;本市市、區(qū)(市)有合同制職工的國家機關(guān)及其合同制職工;中央、省、部隊駐青機關(guān)事業(yè)單位及其合同制職工;已經(jīng)參加青島市自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險的中央、省、部隊駐青單位及其固定職工。

那么事業(yè)單位養(yǎng)老保險費如何籌集?青島市早在2003年事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費由國家、用人單位、個人共同負擔(dān)，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集，同時兼顧財政和單位的承受能力。在個人繳費比例和基數(shù)中，2003年度個人繳費比例為本人工資的3%，從第二年起，每年提高一個百分點直到8%。職工個人暫以本人檔案工資作為繳費基數(shù)。在單位繳費比例和基數(shù)中，全體參保單位均按在職職工工資總額的30.5%繳費。

自2008年1月1日起，我市事業(yè)單位職工社會基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由30.5%提高到36%。調(diào)整范圍包括市直和原市內(nèi)四區(qū)屬事業(yè)單位和部分駐青事業(yè)單位，涉及在職職工人數(shù)約為6.2萬人、離退休(職)人員約為2.7萬人。

發(fā)放：

“老人”老辦法“新人”新辦法

青島市2003年事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革堅持與現(xiàn)行事業(yè)單位離退休制度相銜接，同時著眼于國家關(guān)于社會保障體系建設(shè)的長遠目標(biāo)，在制度設(shè)計上有利于與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的協(xié)調(diào)和并軌。

因此2003年以來，我市一直實施的是“老人老辦法，新人新辦法”，即《暫行辦法》實施前已經(jīng)離退休的人員即“老人”，原待遇保持不變，仍按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金。《暫行辦法》實施后參加工作的人員即“新人”，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和事業(yè)單位調(diào)節(jié)金三部分構(gòu)成，個人賬戶養(yǎng)老金按個人賬戶儲存額的1/180計發(fā);基礎(chǔ)養(yǎng)老金以上年度全市職工月平均工資為基數(shù)按20%計發(fā)。《暫行辦法》實施前參加工作、實施后退休的人員基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、過渡性調(diào)節(jié)金四部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，與“新人”計發(fā)辦法相同;過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：以本人退休前月繳費工資為基數(shù)，根據(jù)本人在《暫行辦法》實施前的工作年限，每滿一年增加1.4%;過渡性調(diào)節(jié)金按基礎(chǔ)養(yǎng)老金與過渡性養(yǎng)老金之和與按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金差額部分確定。