8月22日上午9點，開庭的時間已到，浙江省杭州市濱江法院一間法庭的被告席上，依然空無一人。通知被告的電話被掛斷后，法官與原告代理人又等了十幾分鐘，然而，被告依然沒有現(xiàn)身。法官宣布缺席審理。

正在進(jìn)行的是一起民事糾紛案。2010年，原告周某為了能讓侄女小張在來年的高考中順利考上中國美術(shù)學(xué)院，經(jīng)熟人介紹，與自稱該校老師的冷某簽訂了協(xié)議。雙方約定，由冷某輔導(dǎo)小張學(xué)畫畫，若小張在2011年考上中國美院，周某支付冷某30萬元培訓(xùn)費;如果沒被錄取，冷某退還26萬元費用，4萬元作為正常的開支無需退還;如果只是考中了其他重點大學(xué)，費用另行商議。協(xié)議簽好后，周某將30萬元打入了冷老師賬戶。

令人失望的是，2011年，小張沒有被中國美院錄取。不過，這時候，周某仍對這位自稱“中國美院的老師”抱有期待，她答應(yīng)再給冷某一年時間。然而，2012年，小張仍舊沒能被中國美院錄取。

按照協(xié)議，冷某應(yīng)退還周某26萬元。然而，周某一催再催，換來的卻是冷某的“一拖再拖”。為了討還這些培訓(xùn)費用，周某將冷某告上了法庭。

上述這樣的糾紛，近年來已是屢見不鮮。隨著藝術(shù)普及特別是“藝考熱”的升溫，社會上涌現(xiàn)出越來越多的藝術(shù)培訓(xùn)班。然而，由于進(jìn)入門檻低、管理難度大，這一領(lǐng)域存在的諸如非法辦學(xué)、師資“注水”、虛假承諾等問題，不僅直接損害了服務(wù)對象的利益，而且也嚴(yán)重影響到了它自身的健康發(fā)展。

無證機構(gòu)比例高

藝術(shù)教育的日益普及，尤其是藝考熱的持續(xù)升溫，是推動藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)迅猛發(fā)展的重要原因。

以廣東為例。據(jù)統(tǒng)計，廣東今年藝考人數(shù)將近7萬，其中美術(shù)統(tǒng)考考生4.6萬多人，比去年增加了3000多人，音樂統(tǒng)考考生近9500人，比去年增加了350多人。江山藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校校長孫龍偉在接受媒體采訪時表示，由于中學(xué)藝術(shù)教育的缺位，這些藝考生中有相當(dāng)大的比例要經(jīng)過藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，以達(dá)到專業(yè)藝術(shù)院校的要求。

這直接推動了藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展。據(jù)了解，目前，廣州地區(qū)大小小的社會藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)不少于300家，廣東地區(qū)更是不下800家。

然而，據(jù)知情人士介紹，這些培訓(xùn)機構(gòu)中，獲得教育部門頒發(fā)的辦學(xué)資格證的比較少，很多都沒有得到教育部門認(rèn)可。

無證的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)占比不少，這樣的情況并非廣東獨有，而是相對比較普遍。今年6月底，河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會對外公布了《鄭州市212家辦學(xué)質(zhì)量暫不合格的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)名單》，涉及少兒類聲樂、美術(shù)、舞蹈以及藝考、成人舞蹈等多種藝術(shù)培訓(xùn)種類。該協(xié)會提供的資料顯示，目前，鄭州市有1100多家藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，然而注冊登記的只有360多家。

注水的服務(wù)

沒有辦學(xué)資質(zhì)的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，自身管理往往混亂不堪，而它們提供的服務(wù)，往往也大打折扣。

“目前，在廣州，很多畫室對外也是藝考培訓(xùn)機構(gòu)，有的占地只有100多平方米，甚至在一些環(huán)境很不安全、也不衛(wèi)生的民房或廢棄工廠上課，它們沒有固定的資產(chǎn)。”廣州一家藝術(shù)文化培訓(xùn)學(xué)校的校長介紹，“這些小的培訓(xùn)機構(gòu)，大多數(shù)是一些藝術(shù)在校生辦學(xué)，他們沒有管理經(jīng)驗，有的教學(xué)也不夠負(fù)責(zé)，加上環(huán)境差，很不安全。”

由于沒有固定的場所，經(jīng)常打“游擊戰(zhàn)”，這也讓許多在這些機構(gòu)中從事培訓(xùn)工作的老師感到?jīng)]有保障，認(rèn)為這不是一個可以長期從事的職業(yè)，只能當(dāng)作兼職做一下。因為沒有固定保障，作為培訓(xùn)工作最終重要的資源之一——優(yōu)秀的老師很難在這里留下來。

而事實上，很多沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，本身也沒有把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項長期的事業(yè)來經(jīng)營。

河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會提供的資料顯示，目前，70%的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)不跟教師簽訂合法的勞動合同，因此培訓(xùn)教師非正常性流動大。“教師的基本權(quán)益得不到保障，更別說教師專業(yè)化培訓(xùn)的提升，正是由于‘根’壞了，才導(dǎo)致后面一系列問題的存在。”河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會副秘書長倪振華說。

此外，虛假的宣傳，也是非正規(guī)的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)常常使用的手段。為了招到生源，很多藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)往往不惜夸大宣傳。北京電影學(xué)院附近一家藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的工作人員“推銷”時表示，該機構(gòu)的所有老師都是來自一線的知名學(xué)校表演專業(yè)的教師。然而，據(jù)目前還在藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)上課的學(xué)生介紹：所謂的名師代課也就是偶爾出現(xiàn)一次，平時很少見到名師，相對于高昂的費用，這樣的服務(wù)無疑是注了水。

中央美院附近一家培訓(xùn)機構(gòu)的工作人員宣稱，他們邀請的老師都是中央美術(shù)學(xué)院和清華美術(shù)學(xué)院等名校的教授，不僅能讓考生享受大師級教育，還能第一時間給考生帶來很多重要的內(nèi)部考試信息。然而，據(jù)中央美院的學(xué)生介紹，中央美院為了保證考試公平，是不允許老師私自到社會上任教的，因此不可能“拋頭露面”在外面上課，最大可能是小班制或一對一上課。“很多所謂的藝考畫室都是中央美院在校生辦的，老師根本請不動，大多名師實際上指的就是普通學(xué)生。”

員工頻繁跳槽、教師帶走生源、教學(xué)質(zhì)量差、同行惡性競爭，在這樣的惡性循環(huán)之下，遭殃的是那些來學(xué)習(xí)的孩子們。

市場須規(guī)范，學(xué)生、家長也要理性

藝術(shù)培訓(xùn)市場的種種亂象，不僅直接影響到接受培訓(xùn)的學(xué)生及其家長的利益，也嚴(yán)重制約著藝術(shù)培訓(xùn)本身的健康發(fā)展。加強對這一市場的規(guī)范，迫在眉睫。

目前，對于從事非學(xué)歷教育的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，我國尚沒有專門的法律規(guī)范，對這些機構(gòu)的管理，只能依據(jù)各地區(qū)試行的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理辦法。《北京市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)設(shè)置管理》規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)的校長要具有5年以上相關(guān)教育教學(xué)管理經(jīng)歷;要有5名及以上成員組成董事會，三分之一董事/理事應(yīng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)驗;校舍面積不低于500平方米，教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處等。絕少有藝考培訓(xùn)機構(gòu)能夠達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，而且達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)也并非他們的訴求。

這些管理辦法，要執(zhí)行起來仍然很難，因為很多小型的培訓(xùn)機構(gòu)藏身于居民區(qū)，除了在小廣告上，幾乎難覓身影。此外，對這一市場的監(jiān)管涉及教育、工商等多個部門，這也增加了管理難度。

因此，要推動藝術(shù)培訓(xùn)走向規(guī)范化，不僅要建章立制，而且亟須各管理部門在管理上形成合力。

與此同時，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)自律，也是重要舉措。據(jù)河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會介紹，作為行業(yè)協(xié)會，他們將聯(lián)合相關(guān)部門，切斷非法機構(gòu)的招生平臺，讓非法機構(gòu)的投入大于守法機構(gòu)，加大非法機構(gòu)的投入成本，漸漸推動其合法化。同時，協(xié)會已經(jīng)把培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)列入工作重點。“讓好的老師進(jìn)好的機構(gòu)”，可以在保護(hù)學(xué)生家長和老師權(quán)益的基礎(chǔ)上讓孩子受到好的教育。

另一方面，接受藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生及其家長也需要更加理性地對待藝術(shù)培訓(xùn)。“藝術(shù)是需要天賦的，藝術(shù)生在選擇時，要把學(xué)生的興趣和職業(yè)前途聯(lián)系在一起。”此外，專家建議，在與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂協(xié)議時，不要輕易聽信培訓(xùn)機構(gòu)工作人員，甚至一些所謂“名師”的承諾，而應(yīng)在協(xié)議中盡量明確約定培訓(xùn)內(nèi)容、課程和方式等。