省政協(xié)婦聯(lián)界委員熱議婦女權(quán)益保障

山東省“單獨(dú)二孩”政策放開以來，二孩生育情況一直備受關(guān)注。在省政協(xié)婦聯(lián)界分組討論會上，這個(gè)話題也引起關(guān)注。省政協(xié)委員、青島市婦聯(lián)主席劉青華建議參照頭胎產(chǎn)假時(shí)間，適當(dāng)延長“單獨(dú)二孩”產(chǎn)假，由現(xiàn)在的98天延長至158天。此外，反家庭暴力、關(guān)愛女性健康等話題也很受關(guān)注。

關(guān)注流產(chǎn)問題引來聯(lián)合簽名 反對家庭暴力需建聯(lián)動機(jī)制

劉青華告訴記者，山東省“單獨(dú)二孩”政策落地后，青島市遵照執(zhí)行該政策五個(gè)多月來，符合單獨(dú)二孩生育政策的家庭11.5萬戶，截至2014年10月底，青島市2.4萬人申請單獨(dú)二孩，已審核批準(zhǔn)2.3萬人，申請領(lǐng)證人數(shù)僅占符合條件人數(shù)的20.8%。

“單獨(dú)二孩”申請數(shù)量為什么遠(yuǎn)少于預(yù)期?劉青華說，經(jīng)過調(diào)查后認(rèn)為主要原因有：撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本高，撫養(yǎng)孩子的時(shí)間成本高。照料子女和家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)對婦女就業(yè)和職業(yè)發(fā)展有較大負(fù)面影響，是婦女和家庭生育意愿降低的主要原因。

據(jù)她介紹，從目前青島申請生育二胎的人員來看，婦女普遍存在年齡偏大，體力、體質(zhì)均大不如從前，身體各方面機(jī)能的恢復(fù)都明顯變慢等困境。已生二胎的多數(shù)家庭是生育婦女辭職在家專職養(yǎng)育小孩。在現(xiàn)實(shí)條件下，多數(shù)家庭達(dá)不到這一條件，成為生育二胎重要影響因素。

劉青華說，2014年5月30日，山東省人大常委會審議通過了《山東省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》，放開了“單獨(dú)兩孩”政策。而根據(jù)國家規(guī)定，女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。而《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定(草案)》將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長至98天。如果是生育二胎的話，則不享受晚育假，無特殊情況最多只有98天的產(chǎn)假。

“從嬰兒及母親的身體狀況看，98天顯得短了。”她說，從當(dāng)時(shí)制訂晚育假的初衷看，有兩個(gè)大的原因：一是響應(yīng)國家計(jì)劃生育政策，延遲生育年齡，人口緩步增長;二是從嬰兒優(yōu)育的角度考慮，“因此我們認(rèn)為如果二胎滿足晚育的條件，從優(yōu)育的角度考慮，應(yīng)該享受晚育的假期，使嬰兒及母親身心健康。”

對此，她建議適當(dāng)延長生育二胎婦女的產(chǎn)假，參照生育第一個(gè)子女的產(chǎn)假，同樣享受60天的晚育假，即二胎婦女的產(chǎn)假由現(xiàn)在的98天延長至158天。

“這次會上我重點(diǎn)要提的一個(gè)提案，是關(guān)于關(guān)愛流產(chǎn)后女性生殖健康的。”劉青華說，按有關(guān)規(guī)定，流產(chǎn)后應(yīng)有2周的休息假期。而無痛流產(chǎn)后痛苦減輕，一些年輕的流產(chǎn)女性不知道休息康復(fù)，對健康造成了很大的危害。“流產(chǎn)低齡化的群體多為學(xué)生 、外來務(wù)工女性，她們往往怕別人知道影響學(xué)業(yè)或者擔(dān)心影響收入。”對此，她提議，一定要普及避孕知識，向青少年進(jìn)行正面、科學(xué)、健康的性知識和性觀念的教育。

她還提出，青島市已經(jīng)達(dá)標(biāo)掛牌關(guān)愛至伊·流產(chǎn)后關(guān)愛(PAC)項(xiàng)目的醫(yī)院有青島市婦兒醫(yī)院等為數(shù)不多的醫(yī)院，山東省的達(dá)標(biāo)單位也只有幾十家，與全省需要得到流產(chǎn)后生殖健康關(guān)愛的女性數(shù)量相比，還達(dá)不到實(shí)際需要。建議由省衛(wèi)計(jì)委比照PAC項(xiàng)目達(dá)標(biāo)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立PAC優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范門診，培訓(xùn)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員，為人流患者提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，避免重復(fù)懷孕對女性身體造成傷害并將控制流產(chǎn)率作為計(jì)劃生育考核的重要目標(biāo)，從而保證婦女流產(chǎn)率逐步下降。

“我在討論會上一說這個(gè)觀點(diǎn)，立即引起了很大的關(guān)注，在場的委員們紛紛簽名，要聯(lián)合提出這個(gè)提案。”她說，“表格都已經(jīng)簽滿了，可見這個(gè)問題多么受到重視。”

在小組討論中，還有一個(gè)話題也廣受關(guān)注，那就是反家庭暴力。據(jù)青島市婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2010年以來涉及家庭暴力的信訪案件占 26%左右，其中“夫?qū)ζ?rdquo;及子女的暴力高達(dá)94.4% ，給婦女身心和家庭和睦造成嚴(yán)重傷害。

雖然各方也做了一些工作，但是，相關(guān)組織、部門多是在和家庭暴力現(xiàn)象“單打獨(dú)斗”，且資源配置不合理。“反對家庭暴力是全社會共同的責(zé)任，是個(gè)很重要的社會問題，需要建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。”劉青華說道。

對此，省政協(xié)委員、淄博市婦聯(lián)主席翟乃翠表示，在我國出臺的法律法規(guī)中，對多部門合作預(yù)防和制止家庭暴力作了規(guī)定，目前，全國一些城市建立了反家庭暴力工作協(xié)調(diào)小組等機(jī)構(gòu)，完善的聯(lián)動機(jī)制有力推進(jìn)了反家暴工作的開展。這兩位委員都認(rèn)為，我省也應(yīng)該建立反家庭暴力工作協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，由省政法委牽頭，成立反家庭暴力工作協(xié)調(diào)小組。省委宣傳部、省公安廳、省高院、省司法廳、省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委 、省婦聯(lián)等部門作為成員單位，制定各成員單位工作職責(zé)，明確各單位工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好反家暴各步驟間的銜接與聯(lián)動。

記者 郝園園 郭玉華魏海洋