昨日，青島市農(nóng)委發(fā)布消息，繼中央連續(xù)12年出臺聚焦“三農(nóng)”的一號文件之后，我市出臺了今年的 “一號文件”——《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》共分為五部分、26條，分別從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、持續(xù)深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、積極推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面闡釋了今年全市“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。其中，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題、探索農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營的4種“青島模式”，以及扶持200個貧困村、幫扶3萬戶貧困戶脫貧都是今年的新亮點(diǎn)。

“三個率先”

◆率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ◆率先構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局 ◆率先全面建成更高水平小康社會的總目標(biāo)

《意見》首次明確了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位為“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。我市將編制實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

●優(yōu)化糧、油生產(chǎn)布局，劃定糧油生產(chǎn)功能區(qū)，重點(diǎn)支持平度市、萊西市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);

●優(yōu)化園藝作物生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)支持大小沽河流域優(yōu)質(zhì)蔬菜和嶗山、大澤山、大小珠山區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色果茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);

●優(yōu)化畜禽生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)高端畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)支持平度市、萊西市高端畜禽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖逐步退出水源地、人口密集區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū);

●優(yōu)化海洋漁業(yè)生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)藍(lán)色漁業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展和深海健康養(yǎng)殖，科學(xué)優(yōu)化近海養(yǎng)殖，建設(shè)藍(lán)色糧倉。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

《意見》中表明要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

支持高端高質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，培育國家級“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)、“一村一品”示范村，建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

支持高端肉牛等食草畜牧業(yè)發(fā)展，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，支持青貯玉米等飼草料種植，形成糧食、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)。

充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，農(nóng)產(chǎn)品出口50億美元以上。

實(shí)施《鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃》，打造鄉(xiāng)村旅游精品項目，培育2個省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、2個旅游特色村、3個省級畜牧旅游示范區(qū)。大力發(fā)展節(jié)會農(nóng)業(yè)，培育地方節(jié)會品牌，推動城市郊區(qū)、大沽河沿岸、近海區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)旅游、休閑觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、文化傳承等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全市扶持200個貧困村

今年將出臺農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見，明確經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶幫扶責(zé)任，落實(shí)專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等措施，加大財政投入力度，從2015年開始，支持平度市、萊西市共10個經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)和全市200個貧困村完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)能力。建立強(qiáng)區(qū)對口幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、部門和企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村制度，對貧困村派駐 “第一書記”。落實(shí)3萬戶貧困戶幫扶措施和責(zé)任，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場在冷鏈物流、加工配送、檢驗檢測、電子商務(wù)、廢棄物處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的改造

開展公益性產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)

新建和改造15處農(nóng)貿(mào)(產(chǎn)地)批發(fā)市場培育5家專業(yè)特色市場開展8處田頭市場試點(diǎn)

建設(shè)農(nóng)超對接公共服務(wù)平臺

積極發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等多種形式的直供直銷

探索適度規(guī)模化經(jīng)營

1、深入推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機(jī)制，支持承包農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包土地，發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。

2、引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)。

3、鼓勵農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展代種、代管、代收、代儲、代銷等經(jīng)營新模式。

4、鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e15至20倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，給予重點(diǎn)扶持。