記者2月28日獲悉，為進(jìn)一步拓展青島高新區(qū)發(fā)展空間，凸顯海洋科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，助推全市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，近日，市政府對青島高新區(qū)范圍進(jìn)行了調(diào)整，將藍(lán)色硅谷核心區(qū)、海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶和青島(膠南)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)納入青島高新區(qū)范圍。調(diào)整后，青島高新區(qū)總開發(fā)面積327.756平方公里。

據(jù)介紹，調(diào)整后的青島國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海洋資源綜合利用、高端智能制造、環(huán)保與新材料、科技服務(wù)等七大新興產(chǎn)業(yè)。按照方案，高新區(qū)范圍調(diào)整后將定位于建設(shè)國際一流的科技生態(tài)文化新城示范區(qū)、國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)、東部沿海重要的藍(lán)色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全球高端創(chuàng)新資源與人才聚集區(qū)。

據(jù)悉，此次調(diào)整僅是青島高新區(qū)范圍調(diào)整，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其行政隸屬關(guān)系均不變。調(diào)整后，青島高新區(qū)管委及各園區(qū)所在區(qū)(市)政府、管委將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，在市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的積極配合下，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢資源整合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，形成各園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局，為創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。

必要性

大范圍協(xié)同合作，提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、海洋發(fā)展研究院副院長劉曙光告訴記者，高新區(qū)擴(kuò)容是很有必要的。“高新區(qū)的發(fā)展從上世紀(jì)90年代開始不斷擴(kuò)容，在整合之前存在隔離發(fā)展的情況，市政府通過統(tǒng)一的角度來協(xié)調(diào)管理，可以實(shí)現(xiàn)藍(lán)紅黃的跨越。”他說，藍(lán)色硅谷核心區(qū)以研究和開發(fā)為主，原高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，青島(膠南)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)以應(yīng)用開發(fā)和工程為主，整合之后，可以實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)要應(yīng)用，從產(chǎn)業(yè)到工程的有序發(fā)展。

他認(rèn)為，調(diào)整之后，有利于統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)大范圍的協(xié)同合作，有利于提升青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競爭優(yōu)勢。“國家目前還沒有國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)，這一調(diào)整可以為創(chuàng)建示范區(qū)打下很好的基礎(chǔ)。”劉曙光說，2014年國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立青島西海岸新區(qū)，明確青島西海岸新區(qū)要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，定位于海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等功能，為探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用，“加上這一調(diào)整，可以說是打通陸上青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。”

他說，整合后的高新區(qū)集聚了青島市重要的海洋科研機(jī)構(gòu)、人才和企業(yè)，這有利于突破一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的科技成果，培育一批海洋高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“這可以帶動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，也可以提升青島在山東乃至國家海洋戰(zhàn)略格局中的地位和作用。”

調(diào)整后

高新區(qū)形成多園區(qū)發(fā)展格局

在原青島高新區(qū)范圍“一區(qū)五園”基礎(chǔ)上，此次將藍(lán)色硅谷核心區(qū)、海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶和青島(膠南)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)納入青島高新區(qū)范圍。調(diào)整后的青島高新區(qū)形成多園區(qū)發(fā)展格局。

膠州灣北部園區(qū)：為青島高新區(qū)主園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積63.44平方公里。

青島高科技工業(yè)園：位于嶗山區(qū)，面積8.8平方公里。

青島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)：位于黃島區(qū)科技工業(yè)區(qū)內(nèi)，面積0.825平方公里。

青島科技街：位于市北區(qū)遼寧路商業(yè)區(qū)內(nèi)，面積0.175平方公里。

市南軟件園：位于市南區(qū)東部，面積0.226平方公里。

藍(lán)色硅谷核心區(qū)：包括即墨市鰲山衛(wèi)、溫泉兩個(gè)街道，可供開發(fā)面積97平方公里。

海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶：由藍(lán)色硅谷核心區(qū)向南，沿濱海大道延伸至嶗山區(qū)科技城，陸域面積70平方公里(含原青島高科技工業(yè)園)。

青島(膠南)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)：包括“膠南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”、青島臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，可供開發(fā)面積96.09平方公里。

分析

打造高地，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用

中共青島市委黨校、青島行政學(xué)院教授、管理教研部副主任劉文儉在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)青島市設(shè)立藍(lán)色硅谷顯示了它的重要性，不過其本身的職能和高新區(qū)有重復(fù)。他告訴記者，去年三四月份他們調(diào)研過青島市“一谷兩區(qū)”的發(fā)展情況，建議青島整合全市的科技資源，打造國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)。

他認(rèn)為，打造示范區(qū)可以加強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新體系和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，努力在海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究、近海和深遠(yuǎn)海應(yīng)用技術(shù)研發(fā)方面取得重大突破，建設(shè)海洋科技城，成為全國海洋科技實(shí)驗(yàn)基地，可以增強(qiáng)我國海洋自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。

此外，他認(rèn)為，應(yīng)該借此調(diào)整，給高新區(qū)進(jìn)行一個(gè)鮮明的功能定位。“其中，要打造東部沿海重要的藍(lán)色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，加快科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域起到領(lǐng)頭羊的作用。”他說，青島市有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，國家級(jí)的海洋科研院所很多都在青島，希望這次調(diào)整可以讓所有區(qū)域涉藍(lán)的資源整合起來，一起發(fā)力。

劉文儉告訴記者，要想把青島市高新區(qū)打造成在世界上有一定知名度的、有一定位置的高新區(qū)，就得朝著建設(shè)國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)發(fā)展，將我們現(xiàn)有的科技力量資源有機(jī)整合起來，“以往的時(shí)候可能有的區(qū)市各自管理，這樣一來就會(huì)出現(xiàn)一些重復(fù)的功能，容易出現(xiàn)內(nèi)部的損耗，出現(xiàn)你爭我奪的現(xiàn)象，如今所有的資源整合之后，項(xiàng)目布局可以得到優(yōu)化，促使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。”

劉文儉說，所謂的“全域統(tǒng)籌”不僅指的是空間的概念，在很多領(lǐng)域也有。要打造一個(gè)科技創(chuàng)新高地，輻射帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為增強(qiáng)園區(qū)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用提供示范。

藍(lán)色硅谷核心區(qū)、海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶、青島(膠南)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等是青島發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，集中了國家海洋創(chuàng)新體系的重要資源，是未來青島現(xiàn)代化科技和生態(tài)新城的重要板塊。劉文儉認(rèn)為，把藍(lán)色硅谷核心區(qū)、青島(膠南)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)納入青島高新區(qū)范圍，可以統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)相近區(qū)域，整合人才和產(chǎn)業(yè)資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，形成各園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局。此外，也將有助于提升園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平，合理布局藍(lán)色高端和新興產(chǎn)業(yè)，為打造海洋特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)花園區(qū)提供保障。