今年五一小長(zhǎng)假第一天,杭州西湖景區(qū)游客爆滿,斷橋上黑壓壓一片,只見人頭不見橋頭。濟(jì)南也出現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)人擠人,景區(qū)外車擠車的景象。每到黃金周,各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)人山人海的情景仿佛已經(jīng)成了定律,景點(diǎn)的人多得前胸貼后背,自駕游到了景區(qū)兩個(gè)小時(shí)停不下車,景區(qū)內(nèi)小樹草坪遭殃,游客參觀、吃飯、上廁所排長(zhǎng)隊(duì)受罪……這種旅游不僅沒有絲毫舒適度可言,更是背離了旅游的初衷。

年初,國家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》,要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量,并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。5月19日,山東省旅游局發(fā)布了我省重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量公告,我省各大景區(qū)都公布了各自的日承載量和瞬時(shí)承載量。其中,泰山風(fēng)景名勝區(qū)日承載量114000人次,瞬時(shí)承載量70000人次;曲阜三孔景區(qū)日承載量60000人次,瞬時(shí)承載量9000人次;天下第一泉景區(qū)的趵突泉景區(qū)日承載量68700人次,瞬時(shí)承載量22900人次;青島海濱風(fēng)景區(qū)日承載量666070人次,瞬時(shí)承載量54570人次……

那么,承載量這個(gè)數(shù)據(jù)是怎么計(jì)算出來的呢?據(jù)省旅游局規(guī)劃發(fā)展處有關(guān)人士介紹,在核定景區(qū)承載量的時(shí)候,要結(jié)合景區(qū)敏感目標(biāo),考慮到空間、設(shè)施、生態(tài)、心理、社會(huì)多個(gè)方面,包括景區(qū)面積、有效游覽面積、年均客流量、停車場(chǎng)停車位數(shù)、景區(qū)周圍緩沖區(qū)承載量、綠化面積標(biāo)準(zhǔn)、噪聲管理標(biāo)準(zhǔn)、垃圾最大處理量等。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)旅游管理系教授李云鵬在接受記者采訪時(shí)表示,這是通過一個(gè)公式計(jì)算出來的。如果一個(gè)景區(qū)由1到i個(gè)景點(diǎn)構(gòu)成,那么每一個(gè)景點(diǎn)的有效可游覽面積去除以旅游者單位游覽面積,也就是基本的空間承載標(biāo)準(zhǔn),那如果把所有景點(diǎn)加起來的話那就是瞬時(shí)這個(gè)景區(qū)能夠承載游客數(shù)量。公式確定了,變量就是關(guān)鍵,兩個(gè)變量當(dāng)中,景區(qū)具體面積沒有爭(zhēng)議,這個(gè)時(shí)候空間承載標(biāo)準(zhǔn)就成了核定最后數(shù)值的重中之重。比如泰山和三孔肯定不能執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),于是空間承載量分為了文物古跡、主題公園、古建筑、古街區(qū)、古典園林、山岳、文化遺址七大類。

“紅線”劃出來了,但一些游客仍然擔(dān)心:即便核定的“最大承載量”是精準(zhǔn)和科學(xué)的,誰又能保證景區(qū)的客流量信息就是真實(shí)可信的?畢竟景區(qū)原來一直奉行游客量多多益善的原則,景區(qū)經(jīng)營者能否在具體實(shí)踐中恪守這一“紅線”?同時(shí)有游客認(rèn)為,如果外地游客開了好幾個(gè)小時(shí)的車到了景區(qū)門口,才被告知因?yàn)?ldquo;最大承載量”無法進(jìn)入,更容易激起游客的不滿和投訴。這就需要管理部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,同時(shí)景區(qū)也可通過門票預(yù)約的方式及時(shí)掌握游客出游信息,并向社會(huì)發(fā)布。

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最大承載量,是指在一定時(shí)間條件下,在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。

瞬時(shí)承載量是指在某一時(shí)間點(diǎn),在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。

日承載量是指在景區(qū)的日開放時(shí)間內(nèi),在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。

□蔣波

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)景區(qū)主管部門核定,5月19日,山東省旅游局發(fā)布了我省重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量公告,備受關(guān)注的泰山、曲阜三孔、濟(jì)南天下第一泉、青島海濱風(fēng)景區(qū)等都公布了各自的日承載量和瞬時(shí)承載量。青島海濱風(fēng)景區(qū)日承載量666070人次,是我省景區(qū)中最多的,天下第一泉五個(gè)景點(diǎn)合計(jì)日承載量595300人次位列第二。

煙臺(tái) 蓬萊閣景區(qū) 5A 57150 19050

龍口南山旅游景區(qū) 5A 155000 78100

煙臺(tái)三仙山·八仙過海旅游景區(qū) 三仙山 5A 50400 10080

八仙過海景區(qū) 40720 8140

張?jiān)＞莆幕┪镳^ 4A 5920 740

蓬萊海洋極地世界 4A 30000 15000

牟氏莊園 4A 42000 7000

養(yǎng)馬島旅游區(qū) 4A 32000 16000

煙臺(tái)山旅游風(fēng)景區(qū) 4A 80000 20000

煙臺(tái)張?jiān)H葡萄酒城 4A 10240 1280

海陽旅游度假區(qū) 4A 265000 66300

艾山國際溫泉度假村 4A 1820 660

中糧君頂酒莊 4A 15000 3750

招遠(yuǎn)羅山黃金生態(tài)旅游區(qū) 羅山國家森林公園 4A 44400 14800

淘金小鎮(zhèn) 28800 9600

中國黃金實(shí)景博覽苑 28400 7100

昆崳山國家森林公園 泰礴頂景區(qū) 4A 8900 3500

九龍池景區(qū) 6100 1800

無染寺景區(qū) 9500 2900

煙霞洞景區(qū) 4500 900

岳姑殿景區(qū) 8400 2500

長(zhǎng)島風(fēng)景區(qū) 九丈崖 4A 30000 5000

月牙灣 30000 5000

望夫礁 24000 4000

仙境源 15000 1500

烽山 15000 1500

林海 24000 3000

煙臺(tái)塔山風(fēng)景區(qū) 4A 40000 10000

萊州市大基山景區(qū) 4A 20000 8000

磁山溫泉小鎮(zhèn) 4A 6530 2110

濰坊 金寶樂園 4A 60000 30000

金泉寺 4A 20000 15000

楊家埠民間藝術(shù)大觀園 4A 30000 18000

青州云門山風(fēng)景區(qū) 4A 64800 16200

青州仰天山國家森林公園 4A 45600 16900

青州泰和山風(fēng)景區(qū) 4A 35000 25000

諸城恐龍文化旅游區(qū) 4A 20000 3000

諸城恐龍博物館 4A 3000 1000

諸城濰河公園 4A 50000 15000

諸城常山文化博物苑 4A 30000 6000

諸城大源生態(tài)游樂園 4A 50000 12000

壽光林海生態(tài)博覽園 4A 42000 13000

壽光生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園 4A 40000 4000

壽光三元朱村 4A 2500 1000

壽光水上王城·洰淀湖風(fēng)景區(qū) 4A 150000 30000

安丘青云山民俗游樂園 4A 60000 30000

安丘景芝酒之城 4A 10000 2000

安丘齊魯酒地 4A 20000 4000

昌邑綠博園 4A 80000 25000

沂蒙山旅游區(qū)沂山景區(qū) 5A 50000 30000

昌樂中國寶石城 4A 5000 2000

白浪綠洲濕地公園 4A 70000 20000

德州 千年棗林游覽區(qū) 4A 150000 65000

董子園 4A 120000 8000

夏津黃河故道森林公園 4A 100000 30000

海島金山寺景區(qū) 4A 80000 20000

泉城海洋極地世界 4A 49300 18600

太陽谷景區(qū) 4A 5000 1000

聊城 聊城東昌湖旅游區(qū) 4A 50000 10000

天沐溫泉 4A 3500 500

景陽岡·獅子樓 景陽岡 4A 18000 6000

獅子樓 11000 2400

東阿阿膠養(yǎng)生文化苑 4A 15000 7000

濱州 杜受田故居 4A 13000 1500

沾化冬棗生態(tài)旅游景區(qū) 4A 30000 15000

無棣古城旅游區(qū) 4A 30000 3000

黃河三角洲文化旅游島 4A 55350 27670

鶴伴山旅游區(qū) 4A 15000 8000

菏澤 曹州牡丹園 4A 120000 25000

水滸好漢城 4A 26800 6900

孫臏旅游城·億城寺 4A 68000 11000

日照 萬平口 4A 150000 50000

五蓮山風(fēng)景區(qū) 4A 27000 21000

日照海濱國家森林公園 4A 80000 40000

劉家灣趕海園 4A 100000 50000

萊蕪 萊蕪房干生態(tài)景區(qū) 4A 30000 7200

萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館 4A 12000 3600

雪野農(nóng)博園 4A 13000 6500

臨沂 沂蒙山旅游區(qū)龜蒙景區(qū) 5A 44240 14200

沂蒙山旅游區(qū)云蒙景區(qū) 5A 40000 20000

臨沂市科技館 4A 14900 2980

華豐休閑旅游區(qū) 4A 20000 4000

山東觀唐溫泉(國際)度假村 4A 8000 5000

臨沂動(dòng)植物園 4A 60000 15000

皇山東夷文化園 4A 20000 10000

中華銀杏生態(tài)旅游區(qū) 4A 25000 6000

蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園 4A 18000 12000

山東地下大峽谷 4A 25000 8000

螢火蟲水洞 4A 30000 9000

雪山彩虹谷 4A 52500 12500

天然地下畫廊 4A 21000 5000

天上王城 4A 20000 5000

東方瑞海國際溫泉度假村 4A 1400 700

竹泉村旅游度假區(qū) 4A 25000 7000

紅石寨旅游度假區(qū) 4A 25000 15000

山東沂蒙紅色影視基地 4A 15000 5000

山東智圣湯泉旅游度假村 4A 15000 7000

山東省天宇自然博物館 4A 5000 2000

中華奇石城旅游區(qū) 4A 20000 8000

云瀑洞天景區(qū) 4A 12000 5000

孟良崮旅游區(qū) 4A 20000 7000

天馬島景區(qū) 4A 20000 7000

山東省政府和八路軍115師司令部舊址紀(jì)念館 4A 8000 3000

濟(jì)寧 孔廟 5A 23000 3000

孔府 5A 15000 2500

孔林 5A 22000 3500

曲阜孔子六藝城 4A 7000 3500

尼山孔廟 4A 12000 2200

石門山綠色休閑風(fēng)景區(qū) 4A 10000 2600

微山湖旅游區(qū) 4A 30000 1500

羊山景區(qū) 4A 120000 52000

梁山風(fēng)景名勝 4A 100000 30000

孟廟景區(qū) 4A 5500 1450

孟府景區(qū) 4A 2500 650

嶧山風(fēng)景區(qū) 4A 60000 10000

汶上寶相寺景區(qū) 4A 100000 20000

汶上蓮花湖濕地景區(qū) 4A 200000 40000

萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū) 4A 9000 7000

泰安 泰山風(fēng)景名勝區(qū) 5A 114000 70000

新泰市蓮花山風(fēng)景區(qū) 4A 33000 15000

泰山區(qū)泰山方特歡樂世界景區(qū) 4A 60000 40000

泰山區(qū)泰山花樣年華景區(qū) 4A 29000 17500

泰山森林溫泉旅游區(qū) 4A 10000 3000

天樂城旅游休閑區(qū) 4A 16000 13000

東平白佛山景區(qū) 4A 60000 15000

太陽部落 4A 60000 26000

泰山寶泰隆旅游區(qū) 4A 35000 10000

岳海新天街文化旅游區(qū) 4A 10500 6000

威海 劉公島景區(qū) 5A 36720 2820

環(huán)翠樓景區(qū) 4A 4000 650

威海石島赤山風(fēng)景區(qū) 4A 30000 8000

西霞口景區(qū)(成山頭) 4A 60000 20000

西霞口景區(qū)(海驢島) 4A 3500 500

西霞口景區(qū)(動(dòng)物園) 4A 40000 15000

仙姑頂 4A 20000 2000

華夏城 4A 68000 20000

華夏城(海洋館) 4A 28000 8000

威海湯泊溫泉度假區(qū) 4A 5600 2800

威海天沐溫泉度假區(qū) 4A 3800 1800

林海灣旅游景區(qū) 4A 205000 82000

大乳山景區(qū) 4A 57900 11580

海濱生態(tài)公園風(fēng)景帶·僑鄉(xiāng)號(hào)游輪(幸福公園) 4A 15000 10000

海濱生態(tài)公園風(fēng)景帶·僑鄉(xiāng)號(hào)游輪(威海公園) 4A 20000 15000

海濱生態(tài)公園風(fēng)景帶·僑鄉(xiāng)號(hào)游輪(悅海公園) 4A 15000 10000

海濱生態(tài)公園風(fēng)景帶·僑鄉(xiāng)號(hào)游輪(僑鄉(xiāng)號(hào)) 4A 478 478

淄博 淄博聊齋城 4A 50000 12000

淄博原山國家森林公園 4A 50000 22000

淄博市中國陶瓷館 4A 3000 1000

淄博周村古商城 4A 24000 6000

淄博魯山國家森林公園 4A 9500 3000

臨淄中國古車博物館 4A 3000 1500

淄博沂源魯山溶洞群風(fēng)景區(qū) 4A 35000 5500

淄博市潭溪山旅游區(qū) 4A 60000 20000

淄博市源泉開元溶洞旅游區(qū) 4A 16000 3000

淄博市沂源牛郎織女景區(qū) 4A 32000 4300

淄博市國井酒文化生態(tài)博覽園 4A 4000 2500

淄博福王紅木博物館 4A 5000 2000

淄博市王漁洋故里景區(qū) 4A 23000 4600

棗莊 臺(tái)兒莊古城景區(qū) 5A 111700 37200

臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館 4A 5000 1000

運(yùn)河濕地公園 4A 37000 6000

冠世榴園 4A 20000 2000

東湖公園 4A 100000 38000

仙壇山溫泉小鎮(zhèn) 4A 10100 6000

抱犢崮國家森林公園 4A 18000 8000

熊耳山國家地質(zhì)公園 4A 18500 8500

漢諾莊園 4A 11000 6000

月亮灣旅游區(qū) 4A 95000 34000

山東盈泰生態(tài)溫泉度假村 4A 8700 3900

微山湖濕地紅荷旅游區(qū) 4A 18200 4590

東營 黃河口生態(tài)旅游區(qū) 4A 20000 10000

孫子文化旅游區(qū) 4A 50000 8000

天寧寺文化旅游區(qū) 4A 15000 2000

紅色劉集旅游景區(qū) 4A 1000 300

地市 景區(qū)名稱 等級(jí) 日承載量(人次) 瞬時(shí)承載量(人次)

濟(jì)南 天下第一泉景區(qū)(大明湖景區(qū)老區(qū)) 5A 142900 53600

天下第一泉景區(qū)(大明湖景區(qū)新區(qū)) 5A 216800 81300

天下第一泉景區(qū)(趵突泉景區(qū)) 5A 68700 22900

天下第一泉景區(qū)(五龍?zhí)毒皡^(qū)) 5A 39400 13100

天下第一泉景區(qū)(環(huán)城景區(qū)) 5A 127500 63800

千佛山 4A 100000 30000

濟(jì)南植物園 4A 100000 60000

跑馬嶺野生動(dòng)物世界 4A 16000 10200

紅葉谷生態(tài)文化旅游區(qū) 4A 20000 8000

百脈泉景區(qū) 4A 45000 25000

朱家裕景區(qū) 4A 8000 4000

濟(jì)南國際園博園 4A 100000 50000

靈巖寺旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì) 4A 13000 4000

水簾峽 4A 3000 1500

金象山 4A 18000 9000

九頂塔 4A 15000 6000

九如山 4A 16000 6000

青島 青島嶗山風(fēng)景區(qū) 5A 100000 80000

青島海濱風(fēng)景區(qū) 4A 666070 54570

青島海底世界 4A 60000 10000

青島奧帆中心旅游區(qū) 4A 10000 5000

青島銀海國際游艇俱樂部景區(qū) 4A 20000 2000

青島啤酒博物館 4A 5000 2770

青島天幕城 4A 109260 8400

青島葡萄酒博物館 4A 10000 2000

青島極地海洋世界 4A 48000 13000

青島華東葡萄酒莊園 4A 10000 3000

青島國際工藝品城 4A 50000 20000

青島寶龍樂園 4A 8000 6000

青島方特夢(mèng)幻王國 4A 82780 58370

青島瑯琊臺(tái)風(fēng)景區(qū) 4A 15000 4000

城市陽臺(tái)旅游區(qū)(靈山灣城市休閑旅游區(qū)) 4A 101100 33700

青島大珠山風(fēng)景名勝區(qū) 4A 40000 30000

青島森林野生動(dòng)物世界 4A 100000 20000

青島金沙灘景區(qū) 4A 150000 80000

青島珠山國家森林公園 4A 40000 4000

青島天泰溫泉高爾夫景區(qū) 4A 4800 1800

青島膠州少海風(fēng)景區(qū) 4A 56000 21000

青島茶山風(fēng)景區(qū) 4A 12000 8000