早報(bào)訊 近日，我省出臺(tái)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見，要求通過建立完善公平的市場(chǎng)環(huán)境、有效的保障措施、合理的回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，凡是國家政策沒有限制的領(lǐng)域、行業(yè)，全部對(duì)社會(huì)資本放開，外商投資按規(guī)定享受同等待遇。意見提出了生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療健康養(yǎng)老及文化旅游體育等九大領(lǐng)域向社會(huì)資本開放的具體范圍。

試點(diǎn)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)

能源設(shè)施領(lǐng)域方面，以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)，在完善各項(xiàng)條件的前提下，通過業(yè)主招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資抽水蓄能電站。支持社會(huì)資本以獨(dú)資、控股、參股等形式，參與風(fēng)光電等清潔能源、油氣管網(wǎng)、沿海液化天然氣(LNG)接收站、地下儲(chǔ)氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施、原油和成品油商業(yè)儲(chǔ)備庫等項(xiàng)目建設(shè)。

鼓勵(lì)民間資本參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，支持民營企業(yè)開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，以參股方式投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在教育領(lǐng)域，意見鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)，興辦各類教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)或委托管理等方式，由民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)。支持各類辦學(xué)主體通過合資、合作、股份制等方式舉辦混合所有制學(xué)校。鼓勵(lì)民辦學(xué)校教職工以知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等多種方式參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持民辦學(xué)校與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接，開展以股權(quán)等方式融資。

鼓勵(lì)組建醫(yī)療聯(lián)合體

在醫(yī)療健康養(yǎng)老領(lǐng)域，意見提出，完善支持社會(huì)辦醫(yī)的政策措施，全面放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院(包括國有企業(yè)舉辦的醫(yī)院)改制，投向醫(yī)療資源相對(duì)薄弱或稀缺的地區(qū)、領(lǐng)域，舉辦老年病康復(fù)護(hù)理院、臨終關(guān)懷等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。允許境外資本舉辦合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。采取政府購買服務(wù)、出資新建、公建民營、民辦公助、托管、開發(fā)小區(qū)配建和政府補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)組織，興辦或運(yùn)營社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。將符合條件的國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)采取社辦公助、組建醫(yī)療聯(lián)合體、信息互聯(lián)互通和特許經(jīng)營等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作和資源共享。

國家沒限制領(lǐng)域全放開

為鼓勵(lì)社會(huì)資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，意見提出了一系列支持政策，要求破除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，凡是國家政策沒有限制的領(lǐng)域、行業(yè)，全部對(duì)社會(huì)資本放開，由投資主體自主決策，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。建立投資收益合理回報(bào)機(jī)制，通過授予特許經(jīng)營權(quán)、核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、明確排他性約定等，穩(wěn)定社會(huì)資本收益預(yù)期。社會(huì)資本投資運(yùn)營重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目，與國有、集體投資享有同等政策待遇，可以依法獲取經(jīng)營收益，可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押其相關(guān)權(quán)益;需征收、征用或占用的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或賠償。

在稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，意見要求，對(duì)民間資本和國有資本享受的稅收優(yōu)惠政策，做到一視同仁。依法給予教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等稅收優(yōu)惠政策，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

(記者 于順)