青島財經日報/青島財經網記者 初小燕

記者從全市深化商事制度改革支持小微企業(yè)發(fā)展工作會議獲悉，商事制度改革一系列措施的落地，讓全市市場主體出現(xiàn)“井噴式”增長。截至今年5月底，全市市場主體總量同比增長27.51%，增長率居全省首位。青島市今年將加快推進商事制度改革，8月底之前全面啟動“一照一號”制度，健全信用體系，探索“互聯(lián)網+”的監(jiān)管模式，全力支持小微企業(yè)發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新給力助力，堅決消除“中梗阻”，打通政策落實的“最后一公里”。

民企15個月猛增53.5萬戶

青島市工商局統(tǒng)計顯示，從2014年3月到今年5月底，全市新增市場主體注冊資本(金)3908.1億元，同比增長46.71%;其中，企業(yè)新增3712.8億元，同比增長47.75%;個體工商戶新增195.3億元，同比增長29.40%。全市實有市場主體注冊資本(金)15369.2億元，同比增長33.10%。全市登記大企業(yè)數(shù)大幅增長，共新設注冊資本1億元以上企業(yè)544個，同比增長22.52%。

借力商事制度改革推出28項措施，全市民營經濟加快發(fā)展、轉型升級。從去年3月到今年5月底，全市新增民營經濟戶數(shù)和注冊資本(金)分別達53.5萬戶和2413.5億元，同比分別增長193.54%、61.52%，分別占全市新增市場主體的99.57%、61.76%。實有民營市場主體(包括私營企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社)戶數(shù)和注冊資本(金)分別達79.7萬戶和7847.8億元，同比分別增長28.48%、41.49%，分別占全市市場主體的96.5%、51.1%，民營經濟成為我市經濟發(fā)展的生力軍。

青島市產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級。從去年3月到今年5月底，新增第一產業(yè)市場主體2.9萬戶，同比減少19.61%，占全市新增市場主體的5.5%，同比下降20.5個百分點;第二產業(yè)市場主體新增2.4萬戶，同比增長40.44%，占全市新增市場主體的4.5%，同比下降2.9個百分點;第三產業(yè)新增48.4萬戶，同比增長269.84%，占全市新增市場主體的90.0%，同比提高21個百分點，產業(yè)結構調整在“一產調優(yōu)、二產調強、三產調大”的思路中穩(wěn)步推進。高新技術產業(yè)、新興行業(yè)、新型商務主體不斷涌現(xiàn)，從事信息技術、電子商務、咨詢策劃、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)的市場主體增長尤為明顯，有力促進了全市“一谷兩區(qū)”及“藍高新”領域產業(yè)布局優(yōu)化調整。

商事制度改革通過為商事主體準入“減負”、為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。在經濟下行壓力較大的形勢下，從去年3月到今年5月底，全市新增市場主體吸納就業(yè)84萬人次，同比增長294.02%，新增就業(yè)量居全省首位;全市第一、第二、第三產業(yè)分別吸納就業(yè)4.5萬人次、5.3萬人次和62.9萬人次，其中第二、三產業(yè)吸納就業(yè)同比分別增長39.47%和202.40%。

8月全面啟動“一照一號”

副市長黃龍華在會上表示，今年我市將進一步加大簡政放權的力度，在做好“規(guī)定工作”，落實好國家和省市已經明確取消下放的行政審批事項外，還要做好“自選動作”，對上級沒有明確要求但是與青島經濟社會發(fā)展不相適應的行政審批項目，包括一些不合理的收費項目，有關部門要拉出事項清單，逐一分析論證，該修訂的要修訂、下放的要下放、該取消的要堅決取消。同時，要積極探索負面清單管理模式，按照“非禁即入”的原則，取消相關領域市場準入門檻，努力營造寬松規(guī)范的準入環(huán)境。

去年，我市在西海岸新區(qū)進行“一照一號”試點，記者了解到，今年8月底前，青島市要全面啟動“一照一號”制度。黃龍華表示，青島要打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，登記注冊制度便利化是重要的基礎和保障。我市將進一步簡化登記程序，全面落實“先照后證”制度改革，健全完善企業(yè)登記審批事項并聯(lián)辦理機制，探索推行企業(yè)登記“獨任核準制”，通過優(yōu)化登記流程，減少審批層級，提高登記時效，為企業(yè)辦理登記注冊提供便利。進一步放寬登記條件，結合我市實際，逐步研究放寬對注冊名稱、地址、經營范圍的限制，為創(chuàng)業(yè)者降低經營成本。進一步深化網上服務，今年11月底前，市級審批事項全部納入網上審批系統(tǒng)。加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化，探索建立信息資源共享庫，實現(xiàn)證照統(tǒng)一制發(fā)、二維碼識別、統(tǒng)一送達，提高網上服務效率。

探索“互聯(lián)網+”監(jiān)管模式

目前，青島市監(jiān)管方式已經發(fā)生轉變，從注重事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉變，從管制型、粗放型監(jiān)管向服務型、精確型監(jiān)管轉變，從政府包攬向社會共治轉變，經營者“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局初步形成，逐步建立起以信用監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查為主要形式的新型監(jiān)督檢查制度，有效解決了政府干預過多、責任不清和監(jiān)管不到位的問題。

黃龍華副市長表示，今后，我市將把依法監(jiān)管與信用監(jiān)管結合起來，進一步健全完善企業(yè)信用體系。按照國家關于企業(yè)信用信息公示“全國一張網”的要求，建設統(tǒng)一的企業(yè)登記審批信息共享和跨部門聯(lián)動監(jiān)管平臺，全力推進部門間信息共享，更好地把握監(jiān)管風險點，支撐事中事后監(jiān)管。要建立健全市場主體失信懲戒機制，按照國務院《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，大力推行企業(yè)年報公示、企業(yè)信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等管理制度，對違法失信企業(yè)，要在市場經營、投融資、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購等方面予以嚴格限制，做到“一次失信、處處受限”。

隨著市場寬進嚴管、門檻降低，企業(yè)數(shù)量成倍增長，監(jiān)管對象面廣量大，我市將充分運用大數(shù)據、云計算等信息化科技手段，探索“互聯(lián)網+”的監(jiān)管模式，提高信息化條件下的市場監(jiān)管能力;在大數(shù)據建設應用方面積極探索，加快建立全市統(tǒng)一開放的市場監(jiān)管信息平臺，進一步擴大數(shù)據涵蓋范圍和數(shù)據量，深度挖掘工商信息資源，加強數(shù)據分析應用，更好地服務經濟社會發(fā)展。