12日，住建部、財政部和央行聯(lián)合發(fā)布《全國住房公積金2014年年度報告》，這也是官方自2009年以來首次曬出全國住房公積金家底。報告顯示，截至2014年年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元。繳存余額有這么多，人們自然會想這會和房地產(chǎn)市場有什么關(guān)系、會有什么影響?專家分析，公布住房公積金家底釋放出透明公開的信號，有利于提振購房需求。實際上，從最近各地的公積金新政來看，公積金的使用限制正在逐漸放寬。把這么一大筆錢盤活，也有利于提升其使用效率，發(fā)揮更大作用。

六年來首次曬家底

《全國住房公積金2014年年度報告》顯示，2014年住房公積金繳存額12956.87億元，同比增長12.41%，年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元，同比分別增長20.88%和16.97%。

公積金提取情況方面，2014年住房公積金提取額7581.96億元，占全年繳存額的58.52%，同比增長13.99%。其中，住房消費類提取5714.52億元，非住房消費類提取1867.44億元，分別占75.37%和24.63%。

北京大學(xué)房地產(chǎn)金融研究中心主任馮科在接受記者采訪時表示，官方公布住房公積金數(shù)據(jù)，釋放了更積極、透明公開的信號，有助于提振房地產(chǎn)市場，尤其是鼓勵和刺激個人消費型、自住型購房需求。

東部地區(qū)運用率較高 山西運用率25%全國最低

根據(jù)這份報告，各地公積金資金使用情況并不均衡。東部發(fā)達(dá)省份公積金資金運用率普遍高于平均水平，中西部地區(qū)則普遍較低。山西省運用率僅為25%，為全國最低。據(jù)住建部公積金監(jiān)管司司長張其光介紹，這與山西房地產(chǎn)市場低迷，一部分單位搞集資建房、合作建房，導(dǎo)致商品房需求不足有關(guān);另外，也存在公積金使用門檻過高、前置條件過多等因素。另據(jù)了解，即便在同一個省份，各地公積金使用情況也存在不小差異。

公積金管理中心年管理成本數(shù)十億

據(jù)悉，此次報告還首次披露了全國住房公積金管理中心情況，截至2014年末，全國設(shè)區(qū)城市(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)共設(shè)立342個中心，另有未納入設(shè)區(qū)城市統(tǒng)一管理的分中心208個，其中：縣(市、區(qū))分中心98個，石油、電力、煤炭等企業(yè)分中心86個，省直分中心24個。

建立如此多的管理中心，自然會提高管理成本。根據(jù)報告，2014年全年住房公積金管理費用支出70.98億元，其中，全國3.66萬從業(yè)人員人員經(jīng)費達(dá)29.13億元，公用經(jīng)費11.09億元，專項經(jīng)費30.76億元。業(yè)內(nèi)人士指出，專項經(jīng)費即包括信息化建設(shè)經(jīng)費。

繳存余額巨大需注重保值增值 但不宜過多投入股市

住房公積金繳存余額37046.83億元，這一數(shù)額一度被解讀為“3萬億公積金在沉睡”。然而實際上數(shù)據(jù)顯示，公積金的使用率超過7成，這并不低。只是，如此巨大的繳存余額如何保增增值也是值得關(guān)注的問題。股市現(xiàn)在很紅火，是不是要入市呢?此前一直有人呼吁住房公積金入市。但是專家表示，住房公積金需要做到專款專用，以流動性和安全性為主，維持其正常運轉(zhuǎn);投入股市的比例不會超過10%，這部分資金對股市的影響也不會很大。

公積金制度問題也不少 將研究建立省內(nèi)調(diào)劑機制

公積金制度本來是為了方便公眾購房，但現(xiàn)在也存在不少問題，主要是提取手續(xù)繁瑣等問題。上述的數(shù)據(jù)也說明，有接近四分之一的提取公積金并沒有用于與購房相關(guān)的消費。實際上，這恰恰說明公積金制度存在缺陷，由于房價高企，一些收入比較低的群體雖然有公積金卻無力購房，只好將其提取出來另作它用。對此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，改革是未來發(fā)展的主要方向。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，我們國家現(xiàn)在的公積金制度和當(dāng)初設(shè)立時的環(huán)境相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化，所以肯定需要調(diào)整。劉洪玉認(rèn)為，目前住房公積金制度首先要解決制度作用弱化的問題。近十年來，房價普遍大幅上漲，雖然公積金個貸限額普遍提高，但實際支付職工購房的能力卻逐步遞減。另一方面，對既沒有能力購買商品房，又不能享受保障房的中低收入繳存職工，公積金支持乏力。

社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李恩平則認(rèn)為，公積金制度的公平性也是一大問題， 因為從公積金的繳存來看，一個人的工資水平越高，單位給他(她)的公積金補貼也就越高，那么對于低收入群體來說，毫無疑問是不利的。此外，在專家看來，住房公積金沒有全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，容易產(chǎn)生擠占挪用、違規(guī)放貸等問題。

問題所在就是改革的方向所在，放寬公積金使用限制，推動跨區(qū)域使用將是未來工作的重點。住建部住房公積金監(jiān)管司司長張其光表示，現(xiàn)在正在研究探討建立公積金的省內(nèi)調(diào)劑機制。新聞多看點 　百個城市松綁公積金政策

據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，全國超過百個城市發(fā)布了不同力度的公積金松綁政策，特別是一二線城市，正是因為各地的公積金等政策市場升溫。在新政影響下，房地產(chǎn)市場回暖明顯，但三四線城市樓市受到新政的影響較小。

今年，北京、上海、深圳分別對公積金貸款政策進行了調(diào)整。5月29日，北京住房公積金管理中心宣布，從6月1日起，首套自住住房貸款政策，最低首付款比例為20%，貸款最高額度為120萬元;二套房公積金貸款最低首付比例降至3成，貸款最高額度為80萬元，公積金貸款的認(rèn)定實行認(rèn)房不認(rèn)貸。4月9日，上海公積金中心發(fā)布通知指出，購首套房及二套普通住宅，個人和家庭公積金貸款上限調(diào)至50萬元、100萬元;補充公積金上限為60萬元、120萬元。深圳市同樣對公積金貸款政策進行了調(diào)整，調(diào)整后，住房公積金繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住住房的，首付款比例為20%;擁有一套住房并已結(jié)清住房公積金貸款的住房公積金繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住住房的，首付款比例為30%。

除了購房消費之外，一些地方在公積金提取方面也在放寬條件。比如，近些年北京市調(diào)整了公積金的提取條件，職工在北京租賃公租房、廉租房的，可以提取住房公積金。同時，職工在北京市以外的地方購買新房、二手房甚至租房，也可以提交相應(yīng)材料申請?zhí)崛∽》抗e金。此外，像上海從去年10月份開始，承租政府認(rèn)定的保障房，可以按家庭月房租金額全額提取公積金。武漢從去年7月份起，繳存職工若從未使用過住房公積金，且個人月收入在1900元以下，可不限定用途每年提取一次公積金賬戶內(nèi)資金。不僅如此，甚至還有些城市，現(xiàn)在可以用住房公積金來看病、交物業(yè)費。