發(fā)生車禍，傷員搶救有了專項(xiàng)救命錢。昨天，市交警支隊(duì)召開新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀修訂后的《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》(以下簡稱 《辦法》)，該《辦法》從今年8月份正式實(shí)施。較試行辦法，正式辦法中取消了搶救時(shí)效72小時(shí)的限制，規(guī)定了“只要搶救費(fèi)用總金額不高于10萬元，即使超過72小時(shí)，也可給予墊付”。

名詞解釋

昨天，市交警支隊(duì)事故處副處長王堅(jiān)介紹，自2012年開始，我市首次嘗試啟用道路交通事故社會(huì)救助基金，試行辦法到期后，經(jīng)過反復(fù)研究論證，進(jìn)行了修改，《辦法》自今年8月6日起施行，有效期至2020年8月5日。

救助基金

《辦法》所稱救助基金是指青島市依法籌集用于本轄區(qū)內(nèi)墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的專項(xiàng)基金。救助基金實(shí)行市、縣級(jí)市兩級(jí)籌集、統(tǒng)一政策、專戶管理、單獨(dú)核算的管理模式。

救助基金來源由7部分組成，按照全市機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的1%提取的資金;各區(qū)按照市政府確定的保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅的一定數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款入市級(jí)國庫部分;救助基金孳息;依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;社會(huì)捐款及其他合法資金。

受害人

《辦法》中的受害人，是指機(jī)動(dòng)車道路交通事故中除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

喪葬費(fèi)用

喪葬費(fèi)用，是指按照價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取、扣除居民基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用后，殯葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化等服務(wù)費(fèi)用。

搶救費(fèi)用

搶救費(fèi)用，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照 《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)，但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的各種醫(yī)療費(fèi)用。

機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡的，也參照《辦法》實(shí)行。

救助范圍

三類情況可以申請(qǐng)

目前，市公安局已經(jīng)在市交警支隊(duì)成立了市道路交通事故救助基金管理辦公室，負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)及青島高新區(qū)、青島轄區(qū)高速公路的救助基金籌集、墊付、追償;即墨市、膠州市、平度市、萊西市今年年底前也將成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐戎鸬膲|付和追償。

“我們采取的是屬地化管理原則，除了有司機(jī)故意制造事故外，機(jī)動(dòng)車與行人、機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車，甚至單方事故，符合條件的都可以來申請(qǐng)，由事故發(fā)生地所在的救助基金管理機(jī)構(gòu)，墊付事故受害人的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。”王堅(jiān)介紹了救助基金的三種使用范圍，分別是搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費(fèi)用;肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的，墊付全部搶救費(fèi)用;機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費(fèi)用。

救助費(fèi)用

墊付搶救費(fèi)用不超過10萬元

救助基金管理機(jī)構(gòu)一般情況下只墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用;特殊情況下如需墊付超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由，救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以審核后，按照規(guī)定的程序予以撥付。墊付的搶救費(fèi)用原則上不超過10萬元。

王堅(jiān)說，《辦法》中的特殊情況中是指當(dāng)事人不知道該規(guī)定，超過了3天的，民警查明確實(shí)是事故受害人，符合申請(qǐng)條件的;搶救原因，花72小時(shí)搶救不完的，這種情況需要醫(yī)院出具一個(gè)書面說明，救助部門對(duì)此要審核。

“不過需要明確的是墊付的除了喪葬費(fèi)外，搶救費(fèi)用并不包含后期治療費(fèi)用。”王堅(jiān)繼續(xù)介紹，《辦法》規(guī)定的屬地化原則，通俗地講是以事故發(fā)生地為準(zhǔn)，不管是外地還是本地車輛肇事，也不管受害人是本地人還是外地人。在跟省里其他城市的交通事故救助基金相比，青島的救助基金墊付起點(diǎn)比較高，原則上不超過10萬元，但是遇到了一些特殊情況，救助機(jī)構(gòu)會(huì)特殊對(duì)待。

【提醒】

這樣來申請(qǐng)救助基金

遇到車禍后，事故中的當(dāng)事人怎樣來申請(qǐng)使用救助基金。王堅(jiān)舉了個(gè)例子加以解釋：

發(fā)生一起機(jī)動(dòng)車傷人事故，傷者被送到醫(yī)院后，醫(yī)院會(huì)啟動(dòng)綠色通道來緊急搶救，肇事車輛有交強(qiáng)險(xiǎn)的，搶救費(fèi)用先使用交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額，傷人限額是1萬元，超出部分由救助基金墊付，搶救費(fèi)用申請(qǐng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出。如果交通事故受害人死亡，則由受害人法定繼承人或者委托代理人來提出申請(qǐng)。“發(fā)生事故后，事故民警會(huì)給事故當(dāng)事人、搶救醫(yī)院發(fā)放告知書，告訴大家該怎樣來使用救助基金。”王堅(jiān)說。

“申請(qǐng)搶救費(fèi)用的，需要二級(jí)審核，醫(yī)院3個(gè)工作日提交材料，先由屬地衛(wèi)生部門審核后，然后再由救助基金管理機(jī)構(gòu)二級(jí)審核，我們會(huì)在審核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)把費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。”王堅(jiān)說，市交通事故救助辦已經(jīng)與中國人壽簽訂了相關(guān)協(xié)議，由他們派出專業(yè)人員來審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的證明材料。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交警部門說明理由。救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)因墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)財(cái)政、公安會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門聘請(qǐng)專家組復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

至于墊付喪葬費(fèi)用，分為兩種情況，確定身份的死者，由受害人法定繼承人或者委托代理人憑交警出具的證明文件、尸體處理通知書和本人身份證明向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。未確定身份的死者，交警在向殯葬機(jī)構(gòu)送達(dá)尸體處理通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知?dú)浽釞C(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用。墊付的喪葬費(fèi)用不得超過青島市上一年度在崗職工月平均工資的6倍。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到材料后，對(duì)符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)自審核結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知交警部門，對(duì)不符合墊付要求的不予墊付，并向申請(qǐng)人說明理由。

【措施】

兩種手段來追償

“你們?cè)趬|付了救助基金后，對(duì)于肇事司機(jī)還要采取哪些措施呢?”記者提出此事，王堅(jiān)說，他們還要向事故中的責(zé)任方來追償。

王堅(jiān)說，救助基金管理機(jī)構(gòu)先期墊付救命錢后，事后還要向肇事一方追償，救助基金管理機(jī)構(gòu)將及時(shí)向交通事故責(zé)任人發(fā)送 《償還道路交通事故墊付費(fèi)用通知書》，依法追償，并明確償還的方式、金額及期限。除了督促當(dāng)事人盡快償還這些費(fèi)用外，對(duì)不償還墊付費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)還可以向法院提起民事訴訟來追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)追償。

“要是責(zé)任方不償還墊付費(fèi)用的，我們和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)會(huì)把事故中涉及的車輛標(biāo)注為未償還救助基金墊付費(fèi)用,在辦理年審、過戶等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),督促責(zé)任人及時(shí)償還救助基金墊付費(fèi)用。”王堅(jiān)說。

不過，《辦法》也列明了基金核銷的五種情況，要是出現(xiàn)責(zé)任人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、被撤銷，或者被依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，其清算財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?責(zé)任人死亡，或者依法被宣告失蹤、死亡，其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)?責(zé)任人逾期3年以上未清償，且有確鑿證據(jù)證明已無清償債務(wù)能力的;交通肇事逃逸案件自案發(fā)之日起滿2年未偵破的;因其他原因?qū)е聼o法收回的。

【說法】

這筆救命錢很重要

記者了解到，《辦法》從今年實(shí)施以來，市交通事故救助辦陸續(xù)接到了5起申請(qǐng)，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在提報(bào)證明材料。王堅(jiān)說，我市衛(wèi)生部門早已經(jīng)建立了搶救綠色通道制度，事故中的傷員要及時(shí)給予搶救，《辦法》中也規(guī)定了對(duì)推諉、拖延交通事故受傷人員救治的，要按照相關(guān)規(guī)定處理。

隨著我市智能交通的啟用后，肇事逃逸偵破率在九成以上。但是，交通肇事中受害人沒有錢醫(yī)治的情況還是時(shí)有發(fā)生，傷者搶救時(shí)間一旦延誤，可能造成終生的悲劇。“有了這個(gè)辦法后，受害者有了專門的救命錢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不至于背負(fù)過多的包袱。”王堅(jiān)說。

昨天，記者咨詢了一些事故交警、保險(xiǎn)業(yè)人士得知，現(xiàn)在不少司機(jī)投的第三者責(zé)任險(xiǎn)保額是30萬元，發(fā)生交通事故致人傷亡的，交強(qiáng)險(xiǎn)最高賠付12萬，合計(jì)能夠賠償42萬。而一旦發(fā)生肇事逃逸后，商業(yè)險(xiǎn)將不會(huì)承擔(dān)賠償責(zé)任，受害人最多只能得到交強(qiáng)險(xiǎn)12萬元的賠付，由此可見，救助機(jī)構(gòu)墊付的10萬元搶救錢是多么重要了。

本版撰稿 記者 陳勇 通訊員 陳剛 欒心龍