春節(jié)剛過，市城鄉(xiāng)建設委針對工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題再出“重拳”。新規(guī)要求，社會投資項目和財政性資金比例低于30%的房屋建筑工程項目，必須提供工程款支付擔保，并作為申領施工許可的法定要件。

市城鄉(xiāng)建設委日前印發(fā)了《關于進一步規(guī)范房屋建筑工程業(yè)主支付擔保工作的通知》，從工程擔保行為著手，對擔保的各個環(huán)節(jié)、各種要素提出了明確具體的要求。規(guī)定了應實行業(yè)主支付擔保的工程項目范圍、從事工程擔保業(yè)務的條件、擔保金額最低比例、對擔?？傤~的限制、對擔保文件的要求等，擔保覆蓋的范圍更加明確，擴大擔保覆蓋范圍，拓展試點成功經(jīng)驗。 《通知》下發(fā)后，將有效滿足目前龐大的建筑業(yè)體量中對工程擔保的現(xiàn)實需要。據(jù)悉，我市自2006年開展工程擔保制度試點以來，拖欠數(shù)量和規(guī)模連年下降，據(jù)統(tǒng)計，2015年，青島市內(nèi)受理工程款拖欠7起，比2008年下降89.7%。

在規(guī)范業(yè)主支付擔保行為上，通知要求，我市行政區(qū)域內(nèi)財政性資金比例低于30%的房屋建筑工程項目應實行業(yè)主支付擔保，從事房屋建筑工程業(yè)主支付擔保的保證人應為自愿加入青島市業(yè)主支付擔保管理數(shù)據(jù)庫的銀行業(yè)金融機構、專業(yè)擔保公司和保險公司。建設(開發(fā))單位有拖欠工程款行為或其它不良信用記錄的，將對其新開發(fā)建設的工程項目擔保金額占合同總價款的比例予以調(diào)增。

此外，專業(yè)擔保公司和保險公司擔保余額不得超過上一年度末凈資產(chǎn)的10倍，單筆業(yè)主支付擔保的擔保金額不得超過上一年度末凈資產(chǎn)的20%;工程擔保金額超過單筆業(yè)主支付擔保金額的需按照《擔保法》有關規(guī)定實行聯(lián)合擔保。被保證人應向受益人提交保證人的擔保文件，擔保文件為當事人訂立的書面業(yè)主支付委托保證合同和保證人出具的業(yè)主支付保函。

記者了解到，實行業(yè)主支付擔保的房屋建筑工程項目，建設單位在辦理建設工程施工許可手續(xù)時應提供保函的原件和加蓋建設單位、施工單位公章的保函復印件。

市城鄉(xiāng)建設委相關負責人介紹，在原擔保工作試點時，從事工程擔保業(yè)務的企業(yè)數(shù)量有限，規(guī)模有限，已經(jīng)越來越難以滿足現(xiàn)實需要。 《通知》下發(fā)后，工程擔保市場全部放開，包括銀行業(yè)金融機構、專業(yè)擔保公司、保險公司等，只要具備擔保資格，加入業(yè)主支付擔保服務管理數(shù)據(jù)庫后，均可以從事工程擔保業(yè)務。行業(yè)市場的放開，更有利于工程建設項目投資方便利選擇工程擔保機構，更有利于保障工程建設項目的順利開工建設。(青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉)