【十三五規(guī)劃建議】

大力強(qiáng)化環(huán)境整治。深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。全面落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，實(shí)施大氣污染源聯(lián)防聯(lián)控和多污染物協(xié)同治理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域水污染防治，統(tǒng)籌地表與地下、陸域和海域水污染防治，確保大沽河及城區(qū)過(guò)城河道等主要河流和近海水域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施土壤分類分級(jí)管理，開(kāi)展污染場(chǎng)地治理和修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。以膠州灣整治為重點(diǎn)開(kāi)展藍(lán)色海灣治理行動(dòng)，打造水清岸凈、物種豐富、景觀怡人的藍(lán)色海灣。

【開(kāi)局之年】

加大環(huán)境治理力度。編制空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃。實(shí)施多污染物協(xié)同控制，抓好燃煤廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)有機(jī)廢氣和揚(yáng)塵治理，完成10臺(tái)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造，力爭(zhēng)市區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%。編制膠州灣保護(hù)總體規(guī)劃，開(kāi)展藍(lán)色海灣治理行動(dòng)，創(chuàng)建膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園。推進(jìn)河流污染整治，墨水河等主要河流水質(zhì)明顯改善。

環(huán)境保護(hù)【解讀】 力爭(zhēng)市區(qū)PM2.5年均濃度下降5%

“為治理灰霾污染，持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)本市空氣質(zhì)量提前達(dá)標(biāo)，今年本市大氣污染治理實(shí)施10個(gè)方面35條重點(diǎn)措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)PM 2.5同比改善5% 左右。”市環(huán)保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為此，今年將控制煤炭消耗總量，新建清潔能源供熱項(xiàng)目200萬(wàn)平方米。擴(kuò)大燃?xì)饫靡?guī)模，市區(qū)新建中低壓燃?xì)夤艿?00公里，新增管道燃?xì)庥脩?萬(wàn)戶。加快推進(jìn)光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，完成既有建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取老城區(qū)重化工搬遷企業(yè)關(guān)停，力爭(zhēng)關(guān)停企業(yè)6戶以上，轉(zhuǎn)型3戶以上;搬遷企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保工藝設(shè)備，防止污染轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)燃煤質(zhì)量控制，嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)督和散煤管控;出臺(tái)財(cái)政鼓勵(lì)政策，對(duì)40臺(tái)燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，淘汰燃煤鍋爐20臺(tái);治理居民燃煤污染，嶗山、城陽(yáng)、西海岸新區(qū)制定居民“減煤換煤”工作方案，出臺(tái)財(cái)政鼓勵(lì)政策，開(kāi)展試點(diǎn)。

今年本市計(jì)劃發(fā)展裝配式建筑，推廣預(yù)拌混凝土。從4月1日起，對(duì)部分車型實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn);制定新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策，新增新能源汽車超過(guò)5000輛，新建充電設(shè)施突破1萬(wàn)個(gè);建設(shè)項(xiàng)目新增有機(jī)污染物排放量實(shí)行倍量替代，完成60個(gè)工業(yè)有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目，完成100個(gè)餐飲油煙治理項(xiàng)目;完成20個(gè)汽修企業(yè)廢氣治理項(xiàng)目。

除了空氣，水環(huán)境也是市民關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)，本市先后對(duì)海泊河、李村河等過(guò)城河道進(jìn)行了改造，以往臟亂差的臭河，如今已變成市民休閑新去處。今年，本市在水環(huán)境治理方面，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集與處理能力滿足實(shí)際需要，消除污水直排問(wèn)題，重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到年度改善目標(biāo)。

為此，本市將組織實(shí)施河道截污工程和綜合整治工程，中心城區(qū)重點(diǎn)對(duì)水清溝河(開(kāi)封路-唐河路段)、李村河中游(君峰路-青銀高速段)等河道進(jìn)行截污治理,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域主干河道及支流的全部截污。組織實(shí)施李村河河道水體維護(hù)工程，對(duì)樓山后河(文昌路-城陽(yáng)區(qū)界)、大村河上游、張村河明溝等進(jìn)行清淤及生態(tài)建設(shè)。

市人大代表胡兆啟說(shuō)，相關(guān)部門對(duì)空氣污染做了詳細(xì)的分析，比如燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣等都是污染中比較重要的因素，要想讓污染指標(biāo)降下來(lái)，就要堵住這些污染的源頭。這就要求相關(guān)部門加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)偷排企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)懲。另外，應(yīng)該鼓勵(lì)使用環(huán)保能源，保護(hù)咱的碧海藍(lán)天 。

養(yǎng)老服務(wù)

【十三五規(guī)劃建議】

積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。針對(duì)多樣化養(yǎng)老需求，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合的體制機(jī)制，完善長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善困難老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。切實(shí)解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老保障問(wèn)題。

【開(kāi)局之年】

建設(shè)30處社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)。新增養(yǎng)老床位4000張。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為60周歲以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)行60至64周歲老年人半價(jià)乘坐公共交通工具。

【解讀】 建設(shè)30處社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市2016年將推進(jìn)農(nóng)村日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市新建嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處。

“社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)新名詞，是指面積300至900平方米、床位10至30張的位于社區(qū)的養(yǎng)老院。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，現(xiàn)在島城已經(jīng)存在幾處社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。例如2014年年底，福彩四方老年公寓在嘉定山社區(qū)建立的瑞昌路養(yǎng)老院，面積規(guī)模不大，設(shè)置了32個(gè)床位，主要面向周邊社區(qū)服務(wù)。盡管瑞昌路養(yǎng)老院門臉小，但是提供的養(yǎng)老服務(wù)卻和福彩四方老年公寓是一樣的，所有的護(hù)工、醫(yī)務(wù)人員都從福彩四方養(yǎng)老公寓抽調(diào)，上崗前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，這讓社區(qū)老人們?cè)诩议T口就能享受到“五星級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)。這種模式運(yùn)營(yíng)之后，立刻得到廣泛歡迎。經(jīng)過(guò)嘗試，這種模式能一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有養(yǎng)老方式的不足。今年青島市要建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處，同時(shí)支持社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)。

今年將新增4000張養(yǎng)老床位，繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合改革，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，增加護(hù)理型床位數(shù)量。

同時(shí)養(yǎng)老工作中還要突出居家養(yǎng)老，出臺(tái)促進(jìn)居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老;大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進(jìn)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務(wù)聚集。

據(jù)了解，2014年全市養(yǎng)老床位5.24萬(wàn)張，千名老人擁有床位34張。新登記養(yǎng)老院16家，總數(shù)達(dá)到175家，新增養(yǎng)老床位7265張。同時(shí)，日間照料中心的數(shù)量也由547家增長(zhǎng)到1032家，城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到70%，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到40%。

2015年全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到193家，床位數(shù)5.84萬(wàn)張，千名老人擁有養(yǎng)老床位36.8張，在15個(gè)副省級(jí)城市中居第6位。全市新增養(yǎng)老床位6000張，新登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，新增社區(qū)日間照料中心177個(gè)，城市、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心總數(shù)分別達(dá)到524個(gè)、685個(gè)，覆蓋率分別達(dá)到100%、65%;全市登記醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)71家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%，開(kāi)展長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)的有38家，享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的失能老年人達(dá)3000多名。為7788名困難老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。