3月30日，市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李治榮做客青島政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”欄目，就食品經(jīng)營(yíng)許可(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))新規(guī)知識(shí)回答了網(wǎng)友的提問(wèn)。李治榮在解答中透露，綜合性經(jīng)營(yíng)的飯店在申辦餐飲服務(wù)許可時(shí)，如果同時(shí)還進(jìn)行食品的銷售，就可以兩證合一，把所有涉及的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一并提報(bào)。 另外，居民住宅樓禁止新建飯店，無(wú)證開(kāi)飯店以及餐飲單位出現(xiàn)違法行為的話房東最高會(huì)被罰20萬(wàn)。

衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可“兩證合一”

訪談一開(kāi)始，有網(wǎng)民提問(wèn)：“聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)飯店不發(fā)餐飲許可了?”對(duì)此，李治榮回復(fù)稱，從事餐飲服務(wù)仍然要經(jīng)過(guò)許可，但許可的名稱發(fā)生了變化，從2015年11月起，由原來(lái)的《餐飲服務(wù)許可證》變?yōu)椤妒称方?jīng)營(yíng)許可證》。“現(xiàn)在從事餐飲服務(wù)，除了先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還要到食品藥品監(jiān)管部門(mén)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。原已取得《餐飲服務(wù)許可證》的，有效期內(nèi)許可仍然有效，有效期到期前要申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。 ”

李治榮解釋說(shuō)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一稱作“食品經(jīng)營(yíng)”，將原來(lái)《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》二張證，合并為《食品經(jīng)營(yíng)許可證》一張證。從事以下幾種食品銷售或餐飲服務(wù)的行為，都要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可：預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售;熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。有自動(dòng)售貨機(jī)的，也要填報(bào)。“因此，有的綜合性經(jīng)營(yíng)的飯店在申辦餐飲服務(wù)許可時(shí)，如果同時(shí)還進(jìn)行食品的銷售，就可以兩證合一，把所有涉及的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一并提報(bào)。 ”

李治榮表示，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》，將為包括飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場(chǎng)所在內(nèi)的不少餐飲企業(yè)減負(fù)，不再需要辦理衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證，將衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證“兩證合一”。 “這些餐飲服務(wù)單位的公共場(chǎng)所衛(wèi)生和有關(guān)食品安全許可內(nèi)容，將整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，減少餐飲企業(yè)負(fù)擔(dān)。”李治榮說(shuō)，國(guó)家食藥監(jiān)總局正在修訂餐飲服務(wù)許可的審查規(guī)范，待發(fā)布后一并在許可中落實(shí)。

居民住宅樓禁止新建飯店

有網(wǎng)友提問(wèn)：“聽(tīng)說(shuō)青島市有新規(guī)定，不讓在居民樓開(kāi)飯店了?”對(duì)于這個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，李治榮回復(fù)稱，今年剛剛實(shí)行的《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》第四條、第六條等條款明確規(guī)定，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層等，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)油煙擾民等餐飲場(chǎng)所進(jìn)行查處，直至關(guān)閉。食藥監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管與問(wèn)題查處，配合地方政府和環(huán)保部門(mén)對(duì)油煙擾民餐飲服務(wù)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查。“一旦發(fā)現(xiàn)在禁設(shè)區(qū)域開(kāi)設(shè)油煙擾民餐飲，我們將通報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。”李治榮說(shuō)。

隨后有網(wǎng)友提問(wèn)說(shuō)，其朋友開(kāi)了個(gè)飯店，前一段時(shí)間重新裝修換名字了，還得去重新辦證嗎? 李治榮說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。“像您說(shuō)的更換店名，如果涉及法定代表人等經(jīng)營(yíng)主體有變化，還需先到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更，然后重新申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并在顯著位置擺放。原則上，店名還應(yīng)當(dāng)與許可的主體名稱相對(duì)應(yīng)。請(qǐng)您對(duì)照一下，根據(jù)實(shí)際情況辦理相應(yīng)手續(xù)。 ”李治榮解釋說(shuō)。

無(wú)證開(kāi)飯店，房東最高會(huì)被罰20萬(wàn)

有網(wǎng)友提問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)沒(méi)辦許可證開(kāi)飯店，還要罰房東嗎?”對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，李治榮表示，新修訂的《食品安全法》的確有對(duì)違法經(jīng)營(yíng)食品提供場(chǎng)所或條件者的罰則。明確規(guī)定2種情況下，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)條件的提供者(如房東)要負(fù)連帶責(zé)任。一是違反食品安全法，明知未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他條件的;二是明知食品經(jīng)營(yíng)者存在使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑，經(jīng)營(yíng)病、毒死或死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥物的食品等法律禁止行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他條件的。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或條件的提供者，將被責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得(如房租、設(shè)備租金等)，并處5萬(wàn)到10萬(wàn)或10萬(wàn)到20萬(wàn)的罰款。消費(fèi)者合法利益受損害的，還與食品經(jīng)營(yíng)者一起承擔(dān)連帶責(zé)任。”

如果飯店不想繼續(xù)開(kāi)了，還需要辦理手續(xù)嗎?對(duì)此，李治榮表示，如果取得了原《餐飲服務(wù)許可證》或是新啟用的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，打算終止食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書(shū);食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本;與注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。“還要注意的是，如果未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。”李治榮建議食品經(jīng)營(yíng)者要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)，特別是想要轉(zhuǎn)讓給別人經(jīng)營(yíng)時(shí)。

網(wǎng)上賣(mài)食品也要辦理許可證

針對(duì)市民關(guān)心的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)食品以及小攤販、路邊餐飲的問(wèn)題，李治榮也做出了回復(fù)。李治榮說(shuō)，今年中央電視臺(tái)3.15晚會(huì)曝光了“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)第三方交易平臺(tái)的一些違法行為，備受消費(fèi)者關(guān)注。新修訂的《食品安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品有明確規(guī)定。同時(shí)，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則(試行)》也明確規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者在實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的，除具備實(shí)體店許可的必備條件外，還應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。無(wú)實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。“因此，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)餐飲食品需要辦理相應(yīng)的許可，網(wǎng)民朋友選擇外賣(mài)時(shí)，也要留意，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為可撥打食品藥品監(jiān)管熱線電話12331舉報(bào)。 ”

李治榮說(shuō)，市民關(guān)注的路邊攤食品安全涉及具體形式很多，包括固定攤位、流動(dòng)攤販等?！妒称钒踩ā穼?duì)食品攤販的管理，授權(quán)各省制定具體管理辦法，山東省關(guān)于小作坊和食品攤販的有關(guān)管理辦法正在制定中。他說(shuō)，其中，一部分流動(dòng)食品攤販相當(dāng)于游商浮販，是沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可的，并禁止經(jīng)營(yíng)的;一些經(jīng)街道辦事處等政府或部門(mén)批準(zhǔn)，在限定時(shí)間、限定區(qū)域(即便民攤點(diǎn)群)經(jīng)營(yíng)食品的攤販，有的已經(jīng)經(jīng)過(guò)登記備案，準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng);一些有固定門(mén)頭的攤位，從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的，一般已經(jīng)取得《食品流通許可證》(現(xiàn)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》)。“無(wú)論哪種形式獲得許可的食品攤販，都應(yīng)該主動(dòng)懸掛其許可證件。”他表示，下一步，市食藥監(jiān)局將根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的規(guī)定，結(jié)合城市管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同加強(qiáng)食品攤販的食品安全監(jiān)管。

開(kāi)飯店需要辦什么手續(xù)?

開(kāi)飯店，屬于申請(qǐng)餐飲服務(wù)類的食品經(jīng)營(yíng)許可，按照規(guī)定需要提報(bào)以下幾方面主要材料：

1、食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū);

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;

3、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;

4、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

注意：由于餐飲服務(wù)包括的種類較多，如單位食堂、中央廚房、集體用餐配送等有更明確的專業(yè)要求;制作涼菜、自制飲品等還有專門(mén)操作區(qū)域的要求。具體可上網(wǎng)查詢當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站公示，或與許可服務(wù)窗口工作人員聯(lián)系。

(半島記者 魏海洋)