目前，國內(nèi)一些城市開始試點給老式住宅樓加裝電梯，以解決老年居民上下樓的困難。這種做法能否在青島推行?老樓加裝電梯是否有可行性?難度在哪里?記者日前進(jìn)行了調(diào)查——

老人有需求，但統(tǒng)一意見很難

73歲的陳爺爺最近跟老伴兒搬家了，搬離了居住了大半輩子的住處，老人顯得有些不情愿，“說實話我不想搬家，在這住了幾十年，家里的一點一滴都是回憶，我們歲數(shù)都不小了，不愿意適應(yīng)新環(huán)境，可真是沒辦法，只能搬走。”老人坦言，這“沒辦法”還是源于老樓高層每日爬樓的無奈。

家住宣化路的陳爺爺住在五樓，晨練、買菜、休閑娛樂……每天上下樓至少就得三趟，可對于70多歲的兩位老人，這就成了他們最大的困擾。“只能一點點兒挪，上幾個臺階就得歇一會兒，有時候手里還要拎點東西，就更慢了，五層樓我爬上去就得二三十分鐘。”老人說，自己還能堅持，老伴兒膝蓋不太好，上下樓更麻煩。

在西部老城區(qū)，隨處可見20年房齡的老式居民樓，這里居住的也多是年紀(jì)在60歲以上的老人。家住云霄路的李先生說，“樓里一共20多戶，其中50歲以上的住戶就占了2/3，四樓以上的老人每天最犯愁的就是爬樓，硬生生把我們這些年紀(jì)大的老人逼成了‘宅老族’。”

盡管老人們有加裝電梯的需要，但真正要裝，一個單元里的住戶能否達(dá)成一致意見，以及如何平攤費用，都是難點。

記者咨詢了一家電梯企業(yè)的負(fù)責(zé)人張先生，“普通居民住宅樓使用的電梯設(shè)備在15萬元左右，鋪設(shè)井道、安裝、檢驗加起來也要10萬元，如果是居民樓內(nèi)有現(xiàn)成的井道可以使用，費用會有所降低，但如果采用外掛式電梯，費用相應(yīng)要增加，最簡單的也要20萬元左右。”不過，這還沒有包括日常運行的電費和日后的保養(yǎng)維修費用。

住在云霄路的李先生說自己也曾跟居民樓里的住戶們商議給老樓加裝一部電梯，不過要想得到全部人的認(rèn)可也不是一件容易的事情。“建電梯耗資不小，這些錢誰出?怎么出?”李先生說，一、二樓的住戶不存在爬樓這樣的煩惱，不愿意添麻煩，“即使是高樓層的住戶也覺得加裝電梯費用不低，一下子掏幾萬塊，負(fù)擔(dān)重，有點不舍得。”

加裝并不難，但存在安全隱患

居民樓加裝電梯難不難?記者致電某電梯安裝公司，該公司工作人員介紹，對于符合條件的樓房加裝電梯可以采用樓內(nèi)和樓外改造兩種。“一般電梯需要2.5米×2.5米的井道面積，有些樓房有預(yù)留電梯井道，可以直接安裝無機(jī)房式電梯，工程不大，相對容易，費用和成本也較少;還有一些老樓，沒有預(yù)留井道，可以選擇將電梯井道建在外墻外，工程量多了一道，但難度也并不大。”該工作人員表示，給老樓加裝電梯，技術(shù)上不存在大的問題。

雖然不存在技術(shù)上的障礙，但加裝電梯也并非易事，最主要的是安全問題。記者從專業(yè)人士處了解到，如果是鋼筋混凝土居民樓，內(nèi)部加裝得看當(dāng)時施工設(shè)計時有沒有預(yù)留電梯井，如果沒有電梯井，需要另鑿電梯井，這樣的私自改裝不能保證安全，風(fēng)險太高。而外部加裝電梯，一般需要砌墻或者增加鋼柱來固定電梯導(dǎo)軌。一旦忽略其中任意一個環(huán)節(jié)，都有可能造成安全隱患。

審批很復(fù)雜，目前私自加裝尚屬違法

舊樓要加裝電梯的審批手續(xù)很復(fù)雜，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防、物業(yè)辦等多個部門。首先舊樓加裝電梯，應(yīng)申請規(guī)劃變更，須公示并征求利益相關(guān)人士的意見，如果申請裝電梯的單元樓內(nèi)有不同意見，申請就可能被駁回。這些都涉及規(guī)劃局的相關(guān)審核。另外，業(yè)主在舊樓加裝電梯，涉及到土地的使用，需要提請國土資源局的許可，樓體改造還要建委的審批，電梯作為特種設(shè)備，安全性要經(jīng)過質(zhì)監(jiān)局、消防部門的各種審查，同時物業(yè)辦負(fù)責(zé)電梯的日常運營管理，加裝電梯還將涉及到物業(yè)辦。

據(jù)建委相關(guān)工作人員介紹，“舊居民樓加裝電梯，申請過程比較復(fù)雜，目前青島尚未出臺具體的政策法規(guī)，因此走正規(guī)流程進(jìn)行電梯改造的例子目前還沒有。”

不過，記者在向某電梯安裝公司了解到，他們已經(jīng)成功為黃島幾所小區(qū)加裝過電梯，“具體手續(xù)怎么辦理，我們電梯公司并不了解，我們只負(fù)責(zé)電梯的具體安裝和審批環(huán)節(jié)。”另據(jù)記者了解，該小區(qū)加裝電梯后，平均每平方米房價高出同地段其他小區(qū)2000元。

對于已經(jīng)加裝電梯的居民樓，建委工作人員表示，這種行為應(yīng)當(dāng)屬于違法，但具體如何處理，該工作人員表示，目前尚未有明確的規(guī)章制度來制裁這種私自加裝電梯的行為。“正常的電梯會有維保單位，每15天會有一次維保檢修，但老樓自己加裝電梯很難明確維保單位責(zé)任人，所以對于電梯的安全性確實難以保障。”

不過記者從青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會政策科了解到，目前青島市已經(jīng)聯(lián)合各部門對多層住宅加裝電梯情況進(jìn)行調(diào)研，并草擬了相關(guān)政策，但由于文件涉及面較廣、政策較復(fù)雜，各部門協(xié)商時間會相對較長，目前具體出臺時間還不確定。

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外地經(jīng)驗值得借鑒

舊居民樓加裝電梯早已不是什么新鮮事兒，在廣州、廈門、上海、福州、泉州等地都已經(jīng)有試點。據(jù)記者了解，對于加裝電梯的費用，有地區(qū)政府部門會給予一定的財政補(bǔ)貼，比如廈門為?？苛鶄€樓層的財政補(bǔ)貼22萬元，每增減一個停靠樓層相應(yīng)增減補(bǔ)貼5000元;泉州對老舊住宅加裝電梯補(bǔ)貼70%;上海，多層住宅加裝電梯，將可享受40%的政府補(bǔ)貼，但最高每臺不超過24萬元。當(dāng)然也有政府只給政策，但不出錢的，比如廣州。

廣州等地加裝電梯需住戶自己分擔(dān)，但高低層住戶分?jǐn)傎M用不一致。最高層住戶掏錢最多，逐層遞減。一、二層樓不但不用掏費用，還可獲得高層住戶的相應(yīng)補(bǔ)償金。而電梯安裝之后的運行費用，住戶們也進(jìn)行了計算，將設(shè)立維修基金。另外，參與的住戶刷卡乘電梯，每層住戶IC卡只能到達(dá)其相應(yīng)樓層，以保證安全。

除此之外，在廣州，加裝電梯需要專有部分占建筑面積三分之二以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;而在廈門，申請加裝電梯應(yīng)該經(jīng)本梯號房屋的業(yè)主一致書面同意。廣州、廈門、福州等地還出臺措施，多部門聯(lián)合辦公，簡化舊樓加裝電梯審批手續(xù)，并且不收取任何費用。