為進一步加大執(zhí)行力度,提高執(zhí)行質(zhì)效,努力推進基本解決執(zhí)行難問題,維護勝訴當事人的合法權(quán)益,青島全市法院將于2016年10月19日至2016年12月31日,開展“執(zhí)行利劍”活動,集中清理本年度新收執(zhí)行案件和長期未結(jié)案件。10月19日上午,青島市中級人民法院舉行了“執(zhí)行利劍”活動啟動儀式。

據(jù)了解,“執(zhí)行利劍”活動中,青島全市法院將大力開展涉民生案件、涉農(nóng)民工工資案件、涉金融案件等多項集中執(zhí)行行動,形成嚴厲打擊“老賴”的強大聲勢。對涉清遷物品多、范圍大、影響大且抗拒執(zhí)行的執(zhí)行行動,必要時從全市法院調(diào)度執(zhí)行力量協(xié)助進行大規(guī)模集中執(zhí)行行動。

活動包括六項具體目標:一、對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件(有法定事由的除外),全部啟動財產(chǎn)處置程序,力爭依法快速執(zhí)結(jié)。二、徹底解決首封與優(yōu)先權(quán)執(zhí)行法院財產(chǎn)處分問題,優(yōu)先權(quán)執(zhí)行法院應(yīng)當將此類未結(jié)案件于7個工作日內(nèi)向首封法院出具商請移送執(zhí)行函,首封法院應(yīng)當在收到商請移送執(zhí)行函之日起15日內(nèi)出具移送執(zhí)行函。三、終結(jié)本次執(zhí)行程序案件全部經(jīng)過“四查一報”(查控被執(zhí)行人存款、房地產(chǎn)、股權(quán)、車輛等財產(chǎn)情況,責令被執(zhí)行人如實報告財產(chǎn))證明無財產(chǎn)可供執(zhí)行。對終結(jié)本次執(zhí)行程序3個月以上的案件,再利用司法查控系統(tǒng)進行財產(chǎn)查詢。四、未發(fā)放執(zhí)行暫存款全部符合最高法院執(zhí)行案款無法發(fā)放認定標準。五、本年度新收執(zhí)行案件符合納入失信被執(zhí)行人名單條件的全部納入,拘傳被執(zhí)行人不少于1200人次,司法拘留或罰款被執(zhí)行人不少于120名。六、邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員、當事人和媒體記者見證執(zhí)行聽證、現(xiàn)場執(zhí)行不少于600人次。青島中院提醒被執(zhí)行人,珍惜自己的信譽,盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)。

據(jù)了解,2013年以來,青島全市法院執(zhí)行案件收案數(shù)年均增長14.9%,2016年截至目前已收案31458件,和去年同比增長16.23%。部分有履行能力的被執(zhí)行人為達到規(guī)避執(zhí)行的目的,采取虛假訴訟、隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn),甚至暴力抗拒執(zhí)行。為維護社會公平正義,青島法院多措并舉加大對各類規(guī)避執(zhí)行行為的處罰力度。

據(jù)介紹,青島法院破解執(zhí)行難主要采取了十項具體措施,加大信用懲戒力度。實行失信被執(zhí)行人“不納入審批制”,即凡是被執(zhí)行人不納入失信被執(zhí)行人名單的,必須報送執(zhí)行局局長審核。截至目前,青島全市法院已集中公布了24批共35553個失信被執(zhí)行人名單信息,迫于信用壓力和執(zhí)行威懾,已有4074個失信被執(zhí)行人履行義務(wù)或與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議,執(zhí)結(jié)標的額53144.76萬元。

■成果　2013年至今,24名老賴被判有期徒刑

2013年以來,以拒執(zhí)罪移交公安審查210案218人,判處有期徒刑24案24人、緩刑6案8人,另有45名被執(zhí)行人被迫履行了義務(wù)。對查實的一般規(guī)避執(zhí)行行為,充分運用民事訴訟法規(guī)定的強制措施予以懲戒,2013年以來,開展形式多樣的集中執(zhí)行行動1263次,依法對被執(zhí)行人實施拘傳10824名,司法拘留5115名,罰款398名612.45萬元。把清理積案作為破解執(zhí)行難的突破口,積極開展各類專項執(zhí)行活動,集中時間和精力對重點、難點案件各個擊破,2013年以來,先后對涉民生、涉金融機構(gòu)等案件進行專項清理,共清理執(zhí)結(jié)案件3561件,執(zhí)結(jié)標的額16.56億元。

青島法院逐漸完善與銀行、國土房管、工商、車管等單位對接的“點對點”查控系統(tǒng),實現(xiàn)與15家銀行的查凍扣一體化和車管所的查封一體化,基本實現(xiàn)了與不動產(chǎn)登記中心的上線網(wǎng)絡(luò)查詢功能及與最高法院“總對總”查控系統(tǒng)的對接,并逐步將查控網(wǎng)絡(luò)從執(zhí)行向立案、審判等流程覆蓋。2013年以來,累計進行查詢3213537次,涉及案件59790件、被執(zhí)行92270人,查詢到存款數(shù)額87231732891.57元、房產(chǎn)和土地21979處、車輛43371。

據(jù)青島中院執(zhí)行局副局長亓旭巖介紹,在執(zhí)行當中發(fā)現(xiàn),不少老賴為了規(guī)避執(zhí)行,可謂絞盡腦汁,有的通過“假離婚”將財產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移,有的通過虛假訴訟使得財產(chǎn)被假“查封”。“對于這些老賴,最高法都出臺了相關(guān)的司法解釋,對于查實是假離婚和虛假訴訟的被執(zhí)行人,人民法院將對其做出懲罰措施。”

記者了解到,《意見》明確規(guī)定,不得招錄、招聘“老賴”為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為“老賴”的,失信情況應(yīng)作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考;申請加入中國共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評先、評優(yōu)、晉職晉級,是否有失信的情況將作為重要參考;“老賴”將不會被組織推薦為各級黨代會代表、各級人大代表和政協(xié)委員候選人。在從事特定行業(yè)或項目、政府支持或補貼、準入資格、任職資格、榮譽和授信、特殊市場交易、高消費及有關(guān)消費、出境等方面對失信被執(zhí)行人進行限制,既是監(jiān)督其誠信履行生效法律文書確定的義務(wù),也是對其失信行為的懲罰。

半島記者　李珍